按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，凡列入分类管理名录的建设项目，在开工建设前都应向环保部门报批环境影响评价文件，既包括在从空地开始的建筑工程，也包括利用现有厂房的技改、变更项目。

　　宝山区环保局环保窗口经常会接到这样的咨询：原来的企业生产内容已经办理过环评审批手续，但现在的实际经营主体已经不一样了，是否需要重新办理环评审批？

　　关于这个问题，其实原国家环保总局早在2004年就以复函的形式给出了答案：“关于工商企业变更登记后的环境管理问题，如果原有企业办理工商注销登记后重新设立新企业的，可以认定为建设项目，应当执行建设项目环境保护管理的规定。”据此，区环保局环保窗口做出了“应当重新报批环评”的答复。

　　按照现行环评审批的法定程序，环评文件需要委托有资质的环评单位进行编制，编制完成后，向环保部门报批前需要进行一次网上公示，报环保部门受理后还会有至少两次网上公示，即使一切顺利，前后也需要两个月左右的时间。因此，咨询者听到这样的答复之后，难免会感到意外和失望。

　　今年以来，区环保局环保窗口坚持刀刃向内，深化审批改革“再出发”，进一步优化营商环境，决定以此为突破口，开展业务研讨，思考怎样才能在于法不悖的前提下，让企业变更这样的“小事情”能更方便地办理。

　　区环保局环保窗口工作人员重新梳理、学习环保部近年来关于环评审批改革的文件，大胆创新，商定将这种情形纳入环境影响登记表备案管理进行操作。但是，登记表的备案管理要在环保部统一的网上平台操作，企业变更这种情形无法在平台中选填，于是环保窗口参照登记表备案管理办法的要求，设计了纸质备案流程，这样一来，企业只需要下载并填写登记表，并提交情况说明等必要材料，就可以快捷地办理环评变更了。

　　新流程实施后，已经有上海钱泰恺炉料有限公司和上海攀广机械检修有限公司等企业享受到了改革“红利”。企业办理人员在环保窗口指导下填写好登记表之后提交材料，当场就拿到了备案证明，大大节省了重新报批环评的时间和金钱成本。