让解决问题的针尖,对上疑难杂症的痛穴。
2018年1月,在区委的统一部署下,区市场监管局启动了 “不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动, 领导带头、全员参与,走进徐汇区注册、办公的企业开展全覆盖调研。截至目前,出动干部716人次,调研走访企业2782户,已收集各类意见、建议527条,其中:已解决的217条,正在处理的215条,不属于本局职能范围已告知其他部门的95条。
带着礼包上门,播洒“及时雨”
“听说现在次日发照,是真的吗?”“去年的新设企业今年需要报年报吗?”“我们想申请注册自己的商标,该怎么操作?”……在区市场监管局的相关科室,每天都会接到无数个这样的咨询来电。企业急,干部也急,不知道电话里是否解释得清楚明白,更不知道还有多少企业因为搞不清楚政策、法规而走了弯路。
大调研启动后,区市场监管局意识到,这是一个与企业直面交流、答疑解惑的绝佳时机,要抓住大调研的契机,把政策宣传到位,快速有效地回应需求、解决问题、消解矛盾。因此,区局把功课做在上门前,局调研办到各业务科室收集“三个问题”:一个是企业日常咨询最多的问题,一个是企业最容易出错的问题,一个是当前群众反映最集中的问题。通过收集汇总,制作了涉及市场监管六方面业务的大调研宣贯“大礼包”。
调研走访人员带着这份“大礼包”,一边走访、一边发放,一边解答、一边宣传,一方面对市场监管职能内的问题和需求当场回应、当场解答,另一方面也对企业日常经营中的常见问题留下书面的答疑资料,方便企业找到“答案”,努力让企业和群众感受到政务服务的“徐汇温度”。
政府部门会诊,打破“旋转门”
2018年1月1日,《上海市民办学校分类许可登记管理办法》正式实施,这为社会力量办学打开了大门、提供了路径。得知这一消息后,上海辅泽教育科技有限公司(以下简称:辅泽教育)第一时间到徐汇区申请设立一所幼儿园。虽然申办过程中得到了区市场监管局和区教育局的大力支持、精心指导,可是却陷入了一个无解的困局:申请办学许可证的前提是取得食品经营许可证(用于食堂),食品经营许可证申办需要先取得营业执照,而民办学校营业执照的前置许可是办学许可证,这是一个先有鸡、还是先有蛋的“死循环”。因为这些要求都有明确的法律依据,申办工作停滞不前。
徐汇区市场监管局到辅泽教育调研走访时,企业无奈提出了这一困难,希望得到帮助。对企业提出的问题,区市场监管局急企业所急、想企业所想,第一时间启动了跨部门的疑难问题会商机制,积极与区教育局对接,开展专题研讨。经商定,区市场监管局对食堂的经营许可事项开展提前预审,指导企业按照学校食堂所需的条件和标准来装修,并在区教育局办学许可证评估中予以事先确认。通过区市场监管局的提前介入、跨前指导,“死循环”彻底被打破。目前,申办工作在经历了“阵痛”后再次顺利起航,预计4月底前,该幼儿园可以取得相关证照正式运营,这也将是《办法》实施后全市成立的第一家营利性幼儿园,标志着徐汇在营利性民办学校审批登记上迈出了关键的一步,也为全市的审批工作提供了“徐汇经验”。
第一时间交卷,当好“贴心人”
上海交大电梯与控制设备有限公司是一家从事电梯维保业务15年的外资企业,在调研中,该公司负责人向区市场监管局带队领导提出了优化老旧小区加装电梯流程等4条工作建议,同时也向走访人员“叹苦经”:今年电梯检验规则做了修订,因为维保人员对新规不熟悉,导致电梯年检不能一次通过,影响了电梯的正常使用。
调研后,走访人员第一时间将上述情况向负责电梯安全监管的特种科进行了通报,特种科立即对问题建议逐项分析、分类施策:对于优化老旧小区加装电梯流程等3条涉及相关法律法规修改的合理化建议,梳理上报给市质监局相关处室;对于提高电梯维保单位准入门槛这一建议,因相关政策即将实施,特种科当天通过电话向企业做出了解释说明。同时,对于企业不熟悉电梯检验新规的问题,特种科在调研第二天就带着检验机构的专家上门回访,为企业“开小灶”,开展了电梯检验专题培训。
该公司负责人表示:“没想到短短两天内,所有的问题建议都得到了解决或有了答复,我们切实感受到了政府部门服务发展的‘徐汇速度’。”
政企携手攻坚,啃下“硬骨头”
3月15日消费者权益保护日当天,长桥街道“邻里汇”座无虚席,近百名社区居民济济一堂、鸦雀无声,认真听着关于药食同源品种鉴别及合理使用的讲座,而这次的主讲人是全国五一劳动奖、上海市劳模、上海工匠、高级技师、执业药师毕琳丽老师!讲座后,罗秀二村的于老伯说:“现在能在家门口,听到医学权威的讲座,还可以直接向专家咨询,那些所谓的保健品公司再想从我们老年人这里骗钱可不容易了。”
长桥街道老年居民众多,一直以来是违法推销保健品的“重灾区”。虽然区市场监管局多次对这一乱象开展整治,但因为违法行为隐蔽多样、取证较难,有些老年消费者甚至对政府部门的执法行为不理解、不支持,所以整治效果不尽如人意,成为市场监管工作的难点、堵点。
此次大调研,区市场监管局既请企业给政府部门“找茬”,也广纳言路、问计于民,收集来自一线的金点子。在走访上海市药材有限公司时,区市场监管局坦言了目前在打击违法推销老年保健食品行为中存在的被动和尴尬的局面;市药材公司表示,他们正致力于把健康养生和品质服务融合在一起,很乐意服务大众健康,惠及民生,但一直苦于没有宣传的渠道,希望政府部门伸出援手、提供平台。经过多次商讨,区市场监管局与市药材公司于3.15当天在长桥街道“邻里汇”签署了“健康养生邻里汇,品质服务惠民生”的合作备忘录,由区市场监管局负责促成社区公共客厅“邻里汇”与市药材公司结盟,市药材公司负责定期举办健康讲座、中医养生科普教育、中医义诊等活动,倡导科学健康的生活方式。长桥街道“邻里汇”的讲座作为双方合作后的“首秀”,既让老百姓在“家门口”获取到科学的健康养生知识,也推动企业发挥自身优势,积极保护消费者合法权益;同时,通过专业的人说专业的话、做专业的事,使违法推销保健品的企业难有“立足之地”,让政府部门保健品市场监管的难题实现破冰,彰显了善于解难的“徐汇智慧”。
区市场监管局负责人表示:“我们将通过大调研,走到离市场、离群众最近的地方,真心接受‘找茬’,虚心诚意问计,让解决问题的针尖,对上疑难杂症的痛穴,更多地实现群众所盼、满足企业所需、解决政府所虑。”