2018年1月31日至2月1日,由区环保局带队,执法部门、法制部门、基层环保干部共同参与,同时依靠上海交大环境法学资深专家的“外脑”优势,前往江阴市环境保护局就环保执法力量下沉与网格化监管工作进行调研。
双方就基层执法现状、执法队伍框架体系与制度建设、网格化管理重点难点等方面进行了研讨。经过调研,区环保局一行发现,闵行区与江阴市环境监管制度和方式上存在很大的不同,总结下来为以下几点:一是江阴市对整个辖区进行了二次划分,平均两三个街镇设一个环保分局,共设置7个分局,市环保局会将一定的执法人员下沉到环保分局中去,以江阴市环保局的名义进行这两三个街镇的行政执法工作。二是信访全部下放至街镇环保所进行处理,若街镇环保所认为需要启动处罚等程序,则上报至分所进行立案。三是江阴市已完成了移动执法的全覆盖,制作现场检查笔录等全部进入移动执法系统内,审查环节部分实现网上进行。四是江阴市专门开发现场检查执法app。执法人员可在手机上进入该程序记录各项检查信息,甚至可以在手机上提交要求立案查处的申请。五是江阴市的排污收费覆盖范围远远大于闵行区的范围,甚至已经征收到餐饮和美容美发场所,针对此类面广量多的排污单位,甚至采取了定额收取的模式进行排污费的征收,现在也已经全部转移至税务部门为2018年征税做准备。
下一步,区环保局在此次调研成果的基础上,结合闵行区环保执法力量下沉与网格化监管工作的课题研究,进一步探索一条符合闵行区实际情况、更为行之有效、更为合理的污染源分级管理模式。