围绕“贯彻执行《上海市道路交通管理条例》情况”“加强长效管理机制建设、推动水环境持续改善”“美丽乡村建设推进情况”三大议题，1月17日，区六届人大三次会议进行专题审议。

交通整治不要“一阵风”

在“贯彻执行《上海市道路交通管理条例》情况”专题审议现场，刘勤、徐慧泉等代表纷纷为交通大整治点赞。向世清代表希望能把交通大整治持之以恒地抓下去，并多运用互联网+等科技手段辅助：“嘉定正在建设现代化新型城市，交通也要更具智慧。”

不少代表表示，应该在交通大整治的基础上顺势而为，重视和解决非机动车以及行人违法问题。徐慧泉代表建议，针非机动车的交通违法行为，应发挥大众监督作用，提升管理水平。关佶红代表针对目前行人等交通违法现象，建议增加电子警察的覆盖率，提高监管力度。

“小区停车还是难，有时候甚至造成邻里矛盾。往往社区花了大精力，但是效果不佳。很多居民即使不开车，车又可以停在什么地方？”薛文华代表提出，城市发展规划对交通问题要有前瞻性的考虑，但在现有状况无法改变的情况下，也可以鼓励错峰、错时停车。

张德海代表关注到了高峰时期交通拥堵的问题：“在道路资源有限的情况下，政府部门不妨加强调研，因地制宜解决问题。”

对此，公安分局负责人回应，针对民警和辅警队伍建设问题，这将是嘉定公安今年的一项重点工作。目前，嘉定民警基本都配备了集对讲机、执法记录仪、取证仪为一体的三合一电子执法记录仪，正在考虑为辅警也增配这套设备，以此反映他们的工作轨迹，起到考核监督的作用。对于道路交通的组织管理问题，公安分局表示，目前全区的交通信号灯95%为单点设置，如果要转化为多点设置，一个路口要投入60万元，正在相关部门探讨之中，争取今年多建设一些交通绿波设置，改善拥堵问题。

区交通委负责人回应，目前为止，嘉定出入上海市中心城区的主通道还是沪嘉高速，代表们普遍反映存在出入口拥堵现象。针对这一问题，嘉定将用一系列的工程方案来改善交通拥堵情况。比如，在上海市区往嘉定方向的马陆匝道口，新增一条右转车道；沪嘉高速旁的嘉新公路将拓宽为40米，一期工程延伸到宝安公路等。

“嘉定要用扑下去的身板体验短板、用接地气的脚板丈量短板、用钉钉子的叫板补齐短板。”副区长夏卫东从三个方面进行了了表态。第一，以交通安全为首要目标。全面推进事故路段、多发路段的整治，改造路政设施、优化交通信号，减少看不见和看得见的风险。第二，以出行畅通为第一要务。随着驾驶群体和汽车保有量不断上升，开车排队、停车等位的情况尤其突出，嘉定将进一步完善基础设施以及智慧交通的应用，通过顶层设计和整体规划，来整体提升道路畅通能力。第三，以文明有序为最高追求。一方面将持续营造文明有序畅通的出行理念，让市民形成规范自觉的文明习惯。另一方面，通过加大曝光的力度、违法行为惩处与征信系统挂钩、公职人员带头示范等措施手段，加强警示作用。

水环境不能变回老样子

 “老城区如何加强污水源头管控？老化的雨污水管道如何改造？街镇的河道管控资金如何落到实处？”在“加强长效管理机制建设，推动水环境持续改善”专题审议会上，吴晓红代表一连提出的3个问题立即得到了相关委办局的回应。区水务局负责人表示，今年将完成市政管网、住宅小区雨污混接混排改造，新建二级污水管网10公里，推进直排污染源截污纳管。区财政局相关负责人表示，今年将加大水环境改善的资金投入，并优化支出结构，对老旧小区管网改造等难点、重点问题有所倾斜。

在专题审议会现场，代表们纷纷举手发言，提出了不少具有操作性和前瞻性的建议。庄慧代表说，在河道综合整治工程中，应该增强项目前期评估机制，对整治过程可能遇到的问题有所预判，提高整治效率。陆敏娜代表表示，建议加大河道管控的技防力度，比如在相关应用软件平台公布重点河道的污染指标，或在河道旁加装监控，形成人防、物防、技防的“三防”格局。朱静辉代表表示，要充分发挥治水有效资金的使用效益，建议鼓励民间资本投入。

会上，代表们对如何完善“河长”制度，提出了具有针对性的建议。李华代表表示，希望能建立覆盖全区的河长制工作平台，为镇、村一级发现问题及时上报、及时处置提供途径。代表陆慧萍表示，建议在有条件的村居引入“民间河长”工作机制，可选择在当地熟悉情况、有威望的党员或居民代表担任。

也有代表从专业的角度提出了建议。柳剑雄代表表示，水环境改善是一项系统的工程，其根本是控制污染源。除了加强对雨水、污水管道的改造外，还要重视对排水管道的修复，要因地制宜制定水环境生态修复规划。

对于代表提出的建议和问题，副区长蔡潇飞表示，今年将规划新建北部污水处理厂，新增污水处理规模15万吨，缓解区内污水末端处置不平衡的现状。将在未来3年时间内重点解决雨水、污水管混接的问题，提高管网建设的科学性。同时，也将继续完善“河长”制度，让这项制度成为水环境精细化管理的有效载体。

美丽乡村建设任重而道远

在“美丽乡村建设推进情况”专题审议会上，代表们表示，多年来，嘉定不断推进美丽乡村建设工作，但进展比较缓慢，实际的感受较小，工作的推进面临着诸多困难和问题，建设美丽乡村任重而道远。

樊友华代表提出，目前建房改造大多为单户进行，很难统一村容村貌，平衡和协调建筑的形态，难以统筹公共服务和设施的配套。个人建房模式已经不适应新时代的发展需要，也体现不出江南水乡的农具风貌。他建议通过组团式的村宅更新改造实施集体建房，以自然村落为单位，组织编制实施专项规划，优化村落布局，完善村落形态。鼓励试点；制定本区集体建房政策；简化报批程序、设立引导机制，给参与集体建房的农户10万以上建房补贴；减免水、电、气、道路、绿化、管网等设施配套费用，由区镇两级财政承担。

何蓉代表着重提了五点建议，一是提升美丽乡村领导机构，由发改委牵头做美丽乡村建设工作，统一制定5-10年规划；二是提升综合配套设施，建立高标准；第三，随着农业生产方式的改变，要逐步改变农村村宅建设理念和方向，以休闲旅游功能为主；四是主动推进政策壁垒的破除，积极探索集体建设用地使用权，作价入股，盘活土地资源，吸引社会资本参与；五是凝聚各方力量，形成强大合力。

严健明代表认为将美丽乡村建设纳入嘉定乡村振兴战略，根据中央要求制定5年行动计划，从顶层设计推动美丽乡村建设工作是重中之重；时拥军代表则希望能够尽快落实平移政策，加大补贴力度，吸引老百姓主动参与，并将农民的增收问题考虑进去。

规土局相关负责人就相关问题做了解答。他表示，去年上半年，嘉定已完成多个村的村庄规划审批，今年还将启动12个村村庄规划编制，预计年底前将完成村庄规划的全覆盖。希望通过规划编制进一步引导美丽乡村建设，将联合各部门抓紧研究农民建房、共服务设施均等化配置、农村建筑风貌控制、政府鼓励政策等问题。

发改委相关负责人则表示，愿意配合牵头部门，结合自身工作思考如何加大政策、规划和资源统筹；加快推进，加强计划的可操作性；接受人大代表监督，努力履行自身职责。

副区长傅俊对人大代表提出的好的意见建议表示感谢，并表示将在下一步工作中对代表们提出的问题将加以关注，设想从优化规划、优化路径、优化操作三个方面推进美丽乡村建设工作。同时希望人大代表们能够继续关心关注美丽乡村建设工作，多提意见建议。

来源：《嘉定报》 记者 顾娴慧 王安琪 赵一苇