据黄浦区消息：作为中心城区，黄浦也是全市废弃公用民防工程较多的区域，达582处。这些早期民防工程由于年久失修，成为了居民们身边的大隐患。但要整治这些隐患，黄浦区民防办却遇到了棘手难题——该工作在全国范围内尚无规范标准可借鉴，项目无法归类为一般建设工程，不能在市建设项目管理系统中开展报建、报监和竣工验收等程序，造成施工难以推进。
　　针对这个难题，通过大调研不断走访，黄浦区民防办会同区区建管委、区安监局、区房管局等相关职能部门，认真研究，几易其稿，修改完善，制定了《关于退出民防序列公用民防工程隐患整治管理办法》，全方位规范管理该项工作，实现全过程闭环式监管，填补了国内该领域管理空白。
　　在前期排摸过程中，区民防办发现，黄浦的退出民防序列、已废弃的公用民防工程多且隐患大。这些早期民防工程大部分建于上世纪60－70年代，当时被称为防空洞，大多位于居民区内，由于建设标准和建筑质量不高，多为砖混结构，防护设施简陋，单体面积小，工程结构和防渗功能极差，大部分经过长时间浸泡，洞体结构变形、风化，有的甚至成了居民私装卫生设施的排污池，洞内有毒气体浓度超标，存在严重安全隐患。
　　为加强公共安全风险管理，黄浦区去年起对这些城市地下空间中存在的最大安全隐患，全面开展治理。为此，区民防办还制定了三年行动计划，旨在通过集中整治，提高城区公共安全性能，改善群众居住环境。
　　虽然地下隐患工程综合治理在上海以及国内市场均无技术规范标准，但区民防办不等不靠，通过对前期工艺经验积累，2017年，委托上海市技术质量监督局质量和标准化研究院共同制定了《退出民防序列公用民防工程隐患整治管理要求》（q/hpmf 0001—2017）企业技术标准，明确了工程整治物探、施工图设计、施工、沉降监测、材料检验、监理、项目管理等具体的工艺标准和操作规范。但是，由于缺少相关的法规依据，使得隐患工程整治缺少了政府相关职能部门监管这一重要环节，无法在当前网上建设项目管理系统中进行报建、报监以及竣工验收等程序，导致已完工的工程迟迟不能验收。
　　去年，在大调研中，施工企业、监理方等多个层面都集中反映了该瓶颈问题。区民防办对存在的问题进行认真梳理，会同区建管委、安监局、房管局等相关职能部门，从规范性文件层面进行研究，经过几易其稿，形成了《黄浦区退出民防序列公用民防工程隐患整治管理办法》（初稿），在区法制办的大力支持下，该方案得到了市法制办的认可并提出了意见建议，之后又在上海黄浦网站上公开征求意见，最终经区政府常务会议审议通过，《管理办法》（黄府规﹝2018﹞3号）作为黄浦区规范性文件于去年8月27日正式印发，并于10月20日通过区人大关于规范性文件备案审查。
　　该《管理办法》明确了相关职能部门在隐患工程整治中的管理责任，形成了隐患工程整治从报建、报监到竣工验收的闭环式政府监管机制，该《管理办法》也是我国首部地下隐患工程整治管理方面的规范性文件，为全市乃至全国面上提供了可复制、可推广的地下隐患工程整治成功经验。目前，该《管理办法》已作为区民防办大调研中的制度清单内容，推动完工工程的验收，从而加快隐患工程整治项目的工程进度。
　　记者了解到，目前全区隐患工程整治项目的工程竣工验收工作进展良好，截至去年年末，验收小组已对160个工程进行了工程质量验收。通过大调研形成的制度清单，使地下废弃隐患工程整治工作得到了顺利推进。