近日，记者走进位于黄浦区老城厢内的复兴东路404弄小区，感觉可以用四个字形容：“脱胎换骨”。
9幢新建的3层楼建筑，外立面是类似石库门的假清水墙砌成，镂空的窗户镶嵌其中，显得十分清新。随便走进其中一个房间，内部均有独立的厨卫，顶楼的人家还有一间小阁楼。房型十分紧凑。
据了解，此次整体改造工程，将原房屋搭建部分全部拆除，恢复原有三层坡屋面住宅原貌。将原合用厨房、无卫生设施状况改建为紧凑型厨卫独用，改善居住功能并尽可能独用成套，使居民告别倒马桶的日子。不仅如此，还实现了管道煤气入户等小区内建设综合配套设施改造，并建设半地下室非机动车停车库，解决非机动车乱停放问题等。目前，施工人员正在进行最后的收尾工作，156户居民本月底就可以拿到房门钥匙，届时即可拎包入住。这些居民正是复兴东路404弄的原住民，而他们的家的位置，绝大多数都是原有的楼层和方位。
复兴东路404弄小区，为上世纪60年代建造的小梁薄板结构的公房，有公共厨房，但无卫生设施，居民居住环境比较差。比如，9号刘阿婆一家祖孙三代四口人，挤在10平方米左右的小房内，与周围两户邻居合用一处破旧小厨房。由于缺少厨卫等生活设施，不少居民都搭建了违建，主要是用来烧饭、洗澡与上厕所。10多年前，刘阿婆也在自己门口搭建了一处违建小厕所。
在去年启动的黄浦老城厢综合环境整治中，工作人员发现这处小区违建多达227处、5100平方米，再加上房屋年久失修，存在严重消防安全隐患。要消除这些隐患，首先要拆除违建。考虑到这些违建内都是居民生活所需的厨卫设施，黄浦区希望能在拆违同时同步推进民生工程，为居民改建与新建厨卫设施等。
值得一提的是，从去年4月下旬，政府征询意见到居民签约同意搬离，仅用了1个月，且实现了居民“100%同意、100%签约、100%搬迁”的三个“100%”。在政府征询意见之初，小区中不少居民就自发组成“游说队”对周围邻居做动员。住在复兴东路404弄12号的居民小臧是“游说队”中的一员，她出生在这里，如今与父母、丈夫带着8个月大的儿子住在这里。小臧说，她和不少居民去看过了一街之隔的聚奎新村小区，那里的老房去年经政府整体改造后，完全变了模样。“原来和我们这里环境差不多，但现在聚奎新村里里外外都是新的，房屋美观了，环境变好了，住着也舒服。”所以，得知复兴东路404弄会被进行改造，小臧他们就开始挨家挨户地动员周围邻居。
小东门街道相关负责人介绍，推进复兴东路404弄改造工作，按照“群众自治”的方式：在向居民宣传“违章必须拆除”“存在消防安全隐患必须消除”前提下，听取居民意愿和改造意见；居委会通过召开座谈会等方式，发动居民自己讨论如何在“违章必须拆除”的前提下，进行生活条件的改善，引导居民统一思想；通过楼组长、积极分子、志愿者等，动员居民配合政府改造工程；由区房管局牵头，制定改造基本原则；将基本原则向居民公告，组织居民签约与全部搬离过渡。
黄浦区副区长洪继梁告诉记者，2011年征收新政实施以来，在推进成片二级以下旧里征收改造的同时，黄浦区在全市率先开展历史风貌保留保护综合试点。针对重点区域，黄浦区还开展更新实施方案编制，在中部聚焦老城厢片区，突出保护性更新理念，开展老城厢地区城市设计和控制性详细规划编制。黄浦区按照“留改拆”总体思路，以加强风貌保护、深化城市更新、改善社会民生为核心，努力寻求民生改善与风貌保护两者之间的平衡点、结合点，积极探索符合老城厢实际的旧改新路。
其中，区房管局牵头相关街道及职能部门，通过进一步优化流程，积极探索老旧住房更新改造的可行性。市房管部门对该项目给予了大力支持，特别是在项目立项、方案评审、政策落地等关键环节，给予了许多具体指导和帮助，为老旧住房“非标准化”的改造模式提供了可操作的路径。