为全面贯彻落实党的十九大提出的“实施健康中国战略”各项新要求,结合我区医疗卫生发展实际,金山区编制《金山区医疗卫生机构设置规划(2017-2035年),进一步改善健康公平,提升全体居民的幸福感和获得感,为金山区加快打造“三区”“五地”、实现“三个金山”战略目标、建设成为上海西南门户和环杭州湾重要节点城市提供坚实的卫生健康工作保障。
设置规划总则
规划范围及发展策略
本次的规划范围,为整个金山区的区域,面积约为611平方公里。
发展策略
(1)“统筹规划,极化发展”,明确各层次各类医疗机构的功能及协作关系,形成体系完整、分工明确、结构合理、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系,支持龙头医院发展,突出特色。
(2)“分区优化,均衡发展”,积极推进基层医疗设施建设,构建15分钟医疗服务圈,根据地区人口规模及医疗设施的供给情况,提出相应布局措施。
(3)“构建网络,协调发展”,建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治等专业公共卫生服务网络,提高公共卫生服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力,促进城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务。
规划年限
本规划年限为2017—2035年,与各镇(街道、工业区)的总体规划一致。规划分为两个阶段,近期和中期。近期规划时限为2017年至2020年(十三五期间),中期规划时限至2035年。
各类医疗服务机构建设规划
建设综述
规划人口
(点击可查看大图)
本次规划医疗卫生机构主要涉及二三级综合医院、专科医院、专业公共卫生机构、其它医疗卫生机构、社区卫生服务中心(站)、村卫生室、社会办医疗机构的建设布局。
建设目标
床位建设目标一览表
治疗床位建设目标一览表
近期增加治疗床位数:450张(分别为复旦大学附属金山医院一期增加300张,金山区精神卫生中心扩建床位150张)。
中期增加治疗床位数:920张(分别为上海市第六人民医院金山分院增加200张,金山区亭林医院增加100张,社会办医疗卫生机构补充620张)。
护理床位建设目标一览表
近期增加护理床位数:558张(金山区众仁老年护理医院分院增加300张社区卫生服务中心新增180张 社会办医疗护理机构新增78张)。
中期的老年护理床位数:按照承载人口108.8万人,在满足近期需求床位数基础上,再增加护理床位907张,差额床位依托社会办医疗机构配置。
社会办床位建设目标一览表
二三级综合医院
二三级综合医院建设一览表
医院等级:
复旦大学附属金山医院由三级乙等升级为三级甲等
上海市第六人民医院金山分院由二级甲等升级为三级乙等
金山区亭林医院由二级乙等升级为二级甲等
复旦大学附属金山医院
根据《金山区卫生事业第十二个五年发展规划》,复旦大学附属金山医院整体迁建项目列入“十二五”基础设施建设项目。由于多种原因,迁建项目将分期分阶段建设完成,位于旧港河以西的一期已于2012年建设完成。
近年来金山医院的门诊量逐年增加,现有病床不能满足实际需求。规划在一期用地内新增300床,使金山医院床位数达到1000床。
根据《金山新城核心区北区控制性详细规划修编(jsc1-0401单元)》,金山医院二期用地面积为38948㎡,容积率为1.5,允许可开发的建筑量约为5.8万㎡。
上海市第六人民医院金山分院
“十三五”期间,上海市第六人民医院金山分院改扩建项目将完成门急诊大楼改扩建和感染科改建工程,筹划启动住院病房楼修缮工程。
中期规划利用医院内现有南侧门诊楼改造,增加康复护理床位200张。
金山区中西医结合医院
在中西医结合医院设立治末病中心,开展中医体检,提供中医健康干预服务,研究中医药干预相关传染病的诊疗方案,提升中医药应对突发公共卫生事件的能力。
结合枫泾特色镇建设,依托上海龙华医院等优质市级中医药资源,强化以区中西医结合医院为主体的区域中医药特色服务体系构建,推进并建立中西医结合肛肠专科医院。
金山区亭林医院
规划将亭林医院迁建至亭林大居内,迁建地块东靠亭浩路、南接林兴路、西至亭耀路、北临亭虹路,总用地面积为21045㎡,按照控规地块容积率为1.6,可建设建筑面积33670㎡。
规划核定亭林医院400张床位,将医院康复(200张床位)、体检等功能保留在原址。
专科医院
上海市公共卫生临床中心
根据市卫计委会对于上海市公共卫生临床中心核定床位数的调整批复(沪卫计医政〔2015〕64号)“同意上海市公共卫生临床中心增加160张核定床位,总核定床位数增至660张”。根据综合医院建设标准,项目增加建筑面积约为17600㎡。
根据《金山区jsc1-1201单元上海市公共卫生临床中心地块控制性详细规划(实施深化)》,在总用地面积不变的情况下,该地块的容积率调整至0.35,开发建设建筑总量为11.7万㎡。
金山区精神卫生中心
“十三五”期间,金山区精神卫生中心将启动建设新建病房大楼和行政楼等辅助用房建设,扩建床位150床,医院核定床位总数将达450床,对应的用地规模约为59400㎡。
金山区众仁老年护理医院
规划扩建众仁老年护理医院东林分部,新增用地面积约5742㎡,增加护理床位数约100张。同时对东林本部作整体规划布局,拆除90年代前的危房。
规划迁建至金山新城区内,具体位于亭卫公路与龙翔路交叉口处,用地面积为7041㎡,考虑为未来预留发展空间,容积率控制在1.0。妇幼保健所原址改建成社区卫生服务站。
金山区牙病防治所
石化街道社区卫生中心现中心房屋陈旧,为改善就医环境,进行全面的整修及功能设置。“十三五”期间,新建石化社区卫生服务中心综合性业务大楼,改建门诊楼。扩建后的金山区牙病防治所满足规划发展需求。
专业卫生公共机构
金山区疾病预防控制中心
规划迁建至金山医院原址的东南角,利用原有的建筑进行改造,建筑总面积约为12625㎡。
金山区疾病预防控制中心迁建地块
本次规划新增7处医疗救护分站,迁建1处。根据《上海市院前急救分站(2016—2020年)设置规划》,规划在十三五期间建设新城分站和亭林分站。规划由区医疗救护站原金山工业区分站迁建,结合漕泾镇社区卫生服务中心建设。
金山区医疗救护站一览表
金山区血站
规划将金山区血站迁至金山区南部地区,在金山医院原址内设置金山区血站,利用原有建筑改造,建筑面积约为2500㎡。卫生人员及业务部门建筑面积满足血站建设需求。金山区血站原址改成社区卫生服务站。
其他医疗卫生机构
上海健康医学院金山校区
规划搬迁至新天鸿高尔夫社区的西侧,金石公路东侧,金石河以西,新泾河北侧,用地面积66668㎡。
社区卫生服务机构
社区卫生服务中心
社区卫生服务中心原则上按照街道(乡镇)所辖范围规划设置,每个街道(乡镇)应当设有一所由政府举办的社区卫生服务中心。人口超过10万的街道(乡镇),每新增5-10万人口,由政府按标准增设1所社区卫生服务中心。社区卫生服务中心的建筑面积可按服务人口适度调整,其中改建按每1000人口约50平方米,新建按每1000人口约60平方米。根据社区地域及人口分布状况,社区卫生服务中心可按有关规定下设若干个社区卫生服务站(村卫生室),并实行统一管理。
金山区社区卫生服务中心规划图
(点击可查看大图)
金山区根据承载人口120万人来计算,全区需要社区卫生服务站至少80所。
由原镇社区卫生服务中心或分中心改建为社区卫生服务站的有4处,涉及的镇有张堰镇、吕巷镇、亭林镇及枫泾镇,由其它卫生机构改建2处,涉及朱泾镇。
村卫生室
金山区域内,现状有行政村124个,村卫生室120处。据统计,现有的村卫生室的建筑面积除个别外,均满足最低的80㎡的面积要求。
金山区正在规划新一轮的农村集中居住点布点,为便于村民的医疗服务,规划期内可结合农村集中居住点,在村级公建中考虑调整布置村级卫生室设置,并继续探讨健康驿站的布局。
社会办医疗机构
按照《金山区医疗机构设置“十三五”规划》,社会办医疗机构达到区总床位数的20%以上的要求,规划需至少1168张。
规划期内,为弥补治疗床位及护理床位的缺口,需新增床位数约1600张,按照每张床位100㎡的建设用地估算,用地规模需要16公顷,约240亩。
规划对上海钱圩精神病医院进行适度扩建,使其成为精神病康复的中高端专科医院。
分期建设
规划期内建设项目
考虑开发建设的时序性,在2017—2035年期间,主要的建设有下列项目。近期规划时限为2017至2020年,与上海市城市总体规划年限一致。中期规划时限至2035年。
二三级综合医院建设
专科医院建设
专业公共卫生机构建设
其它医疗卫生机构
社区卫生服务(分)中心