高奶奶在茶花桂花居民区住了大半辈子，最近一段日子，她觉得小区里变化不小：“道路整洁干净，许多新违建得到了整治，连门口经营的修车洗车店，也都改变了人行道堆物的毛病。”对小区环境的种种改变，高奶奶有着切身的体会，“小区里绿化多了，路也宽了，闹哄哄的景象少了。现在啊，吃完饭大家都愿意出门散散步了。”

在徐汇康健街道，和高奶奶有着同样感受的居民还有不少。康健街道作为纯居民住宅社区，小区周边的单位和店铺呈现“小、散、杂”的特点，面对加强住宅小区综合治理的大课题，如何把这些分散的力量聚合在一起形成合力，曾经是一个让人挠头的问题。

居住体验不断提升，得益于小区综合治理顺利推进。在63个自然小区分阶段逐步铺开小区综合治理的过程中，居民区联合工会主动融入治理工作，在会员单位和居委会之间搭起了“连心桥”。

一小区一方案重点解决违建群租顽症

综合治理推进到长海坊小区的那几天，老崔的心情就像是坐上了过山车。

老崔在小区里开了家理发店，因家庭经济条件不佳，她靠小本生意做了十几年贴补家用，“小崔”早就成了街坊嘴里的“老崔”。小区作为试点进行综合改造，加上业态调整，理发店关店搬迁成了必然。老崔的情况在康健十分典型，据居民区联合工会统计，超过80%的会员单位为食品、销售、理发等服务类的小店铺，小微和依附小区门口的较多。

老崔闷闷不乐之际，居委和联合工会的工作人员找到了她。过去十年多里，联合工会为老崔一家尽可能地提供帮困、协调、办事、慰问等关心服务，一看是老熟人，老崔就没藏着掖着，一口气把自己的困难都说了。街道了解情况后通过各种途径寻求帮助，在符合政策的情况下，她申请到廉租房，经营十多年的理发店就这样平稳地搬出了长海坊，理发店“变身”为小区的警务室。老崔现在热心成为志愿者，帮小区里的高龄和独居老人上门免费服务。

老崔的理发屋是众多“拆、治”工作中的一例。在制定小区综合治理工作方案和项目列表的过程中，居委会依托五大专业委员会，将小区联合工会、周边会员单位纳入综合治理联席会议中，形成“一小区一方案”，提升小区环境品质。对于涉及到周边会员单位的重点项目，居民区联合工会积极参与居委会、街道的协调沟通，及时反映会员和单位的诉求，通过“双管齐下”，形成会员单位与所在居民区的良性互动。

2016年，桂花园小区围墙处存量违法建筑的拆除工作顺利完成，该违法建筑是会员单位的一处员工宿舍，居民反响强烈。拆除违章建筑的那一天，在附近工作的边莺就在现场：“来来往往的居民看到了都会叫上一声好！”

同样，小区联合工会参与到沟通联系、联合议事、综合执法中去，以感情的柔性化解拆迁中的对立问题，茶花桂花居民区联合工会协助解决了桂花园小区60平方米的群租问题，由会员单位另行租借房子作为宿舍，10名员工的住宿问题得到了妥善解决。

创新协同治理参与议事共商“建与管”

一直以来，寿昌坊门前的辅路问题一直是居民们揪心的事儿——道路窄小，路旁两面停车，再加上是小区正门临近康五菜场，周边小店林立，人流量大，造成了道路拥挤、经常堵塞，消防车、救护车等特种车辆难以进入。

住宅小区综合治理，从来不是一味“硬碰硬”和“被管理”。居民区党组织依托联合工会，探索“共治”和“自治”的有效结合途径，引导会员单位参与议事和长效管理，形成社会力量广泛参与的协同治理体系。

寿昌坊辅路整修工程正巧给了协同治理体系第一次“小试牛刀”的机会。

当居民区联合工会组织会员单位参与小区议事、确定协同整治的工作后，各个单位立即行动起来，分块包干管好门前“责任田”，原本停在路旁车辆，自觉解决停放问题；曾经堆在路边的杂物也“默默”地进了店里。有一个插曲让康健街道寿昌山居民区书记乔鏖印象深刻——当志愿者在协调过程中出现了问题，联合工会成员主动挺身而出，共同制止了不文明行为。

工程顺利推进，曾经简单的买卖双方关系，也在互帮互助中迅速“升温”，会员单位的车辆自此规范停放，既方便了自己，居民通行也不再拥堵。

“共治”和“自治”的有效结合，还让众多老小区的居民们受益匪浅。综合治理中，通过专项联合议事，长海坊小区购买了会员单位康五菜场的保洁服务，对小区卫生环境、楼道环境进行协同整治，居民区与会员单位形成了合作共赢的局面。

盘活资源服务发展会员单位与居民区“携手共进”

过去，月季园小区的居民心里总有个疙瘩。小区因为种种原因，无法动用维修基金，导致小区道路、绿化损坏严重却束手无策。居民对此意见很大，反复和居委会要求，希望进行修缮。

在共同议事中，居委会想到了抬头不见低头见的会员单位，因此在小区综合治理中，召集会员单位进行联合议事，由会员单位进行小区绿地养护认领，居委会在宣传栏、楼道公告牌使用没有冲突的情况下，帮助会员单位进行宣传。互惠互利的好事，在商家和居民中很受欢迎。

远亲不如近邻，居民区联合工会在加强住宅小区综合治理之中，充分发挥起黏合剂的柔性作用，妥善参与协调会员单位和居民们的矛盾，使周边会员单位成为小区综合治理联盟、发展联盟中的重要组成部分。

东樱花园小区是综合治理市级示范小区，为了深化共治自治，居民区与联合工会一道，将会员单位、公共服务、公益服务加以整合，形成发展联盟。上师大孵化基地的老师和学生不仅资助5000元，还帮助小区彩绘水泵房外墙、设计环保回收垃圾桶，综合改造后的东樱花园小区让人眼前一亮，彩绘墙和环保垃圾桶成为了创新示范。

（来源：劳动报）