9月18日,长宁区召开全区组织工作会议,会上正式印发《关于激励干部新时代干事创业担当作为的实施意见》及配套文件。《意见》着眼于培养忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,将政治教育、思想引导、提拔使用、待遇保障、人文关怀、从严管理、容错纠错等方面贯通起来,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性和创造性。
区委书记王为人,区委副书记、区长顾洪辉,区委常委、纪委书记信亚东出席了会议。会议由区委常委、组织部长宋宗德主持。
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选人用人释放强烈信号
实干是鲜明导向
用什么人、不用什么人,是对干部最有效、最直接的激励和鞭策。
贯彻落实《长宁区关于激励干部新时代干事创业担当作为的实施意见》,关键是大力选用想干事、能干事、干成事的干部。大力选拔使用在大是大非面前立场坚定、敢于亮剑的干部,在长宁深度转型中善于谋划、勇于担当的干部,在基层一线和艰难险重岗位上埋头苦干、实绩突出的干部。
《意见》特别提到了要不拘一格提拔使用干部。对特别优秀、有发展潜力的干部,按照有关规定破格提拔使用;相关人选任职资格条件尚不具备的,可以试行职务与职级适当分离,先任职,条件成熟后再晋升职级。对坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的大胆使用。
《意见》还对这两年全区大力推进的干部轮岗交流工作作了进一步深化,提出了拓宽市区双向交流渠道,加大党群部门与行政机关干部交流的力度,深化垂直管理部门、双重管理部门干部与区管干部的交流、挂职,对跨部门、跨领域交流科级干部进行常态化制度化安排等多项举措,通过岗位交流培养使用复合型干部。
《意见》的配套文件中还明确提出了发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法,健全年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制,努力形成高素质专业化年轻干部不断涌现的生动局面。
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开展差异化考核
树立正确的政绩观
“将考核结果与干部奖惩挂钩,并作为班子调整、干部提拔的重要依据。对连续三年获得考核优秀等次的干部,在职务提拔和职级晋升时优先考虑。”《意见》里的这个规定,让不少基层干部眼前一亮。
只有真正解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,才能够让干部们对考核真正重视起来,才能让考核的目的落到实处。针对这一现象,《意见》要求开展分类考核,体现部门个性差异,按照党群、政府、政法和街道(镇)四个领域,实行分块考核管理,进一步改进国有企业、事业单位考核机制。同时改进年度个人考核,试点推进平时考核,以完成年度工作目标和任务为主要依据,全面考核干部的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩,在确定优秀人选时主要考虑在区委、区政府重点工作目标推进中敢于担当、敢于跨前、做出突出工作业绩的人选。
未来,长宁区要加大表彰激励制度,在全区范围内选树一批新时代新担当新作为先进典型。并将干部受评选表彰情况与干部培养选拔进行挂钩,对实绩突出的及时提拔使用,对其中的重大典型打破常规大胆提拔使用。
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深化容错纠错机制
为担当作为的干部撑腰
注重将容错纠错机制嵌入改革发展工作,是《意见》的另外一大特色,旨在鼓励干部在改革创新中大胆试、大胆闯。在容错纠错方面,长宁对容错纠错的具体适用情形从正、反两个方面做了进一步的规定,明确了8种具体适用情形、1条兜底条款,同时确定了四种不能适用的除外情形。经容错认定予以免责的,在平时考核、年度考核、任期考核、干部提拔任用、职级职称晋升、表彰评优以及入选党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格等方面不受影响。
《意见》还规定,各级党委(党组)及相关职能部门对于干部有关问题的反映,要本着高度负责的精神,及时查清事实、作出结论,不放过有问题的干部,也不耽搁没有问题的干部。
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严格约束与关爱激励相结合
营造良好环境
《意见》的出台注重干部人文关怀。如定期组织干部健康体检,积极实施带薪年休假。给基层干部更多理解和支持,主动排忧解难,在政策、待遇等方面给予倾斜,健全和落实援派干部人才体检、个别调整、家访、医疗保障、安全管理工作制度以及突发急重症应急预案等“5+1”保障机制。
强化待遇保障和表彰激励。如落实机关事业单位基本工资标准定期调整机制和地区附加津贴、岗位绩效制度,合理实施考核奖励,切实保障干部职工正常福利,加大表彰奖励力度等。
《意见》也明确了要强化对不担当不作为的问责追责。分清主体责任、监督责任和领导责任,严格对党组织和党员领导干部进行问责。建立健全问责典型问题通报曝光制度,通报“为官不为”典型人、典型事,拓宽教育警示面。
《意见》的配套文件包含了对区管干部实施提醒、函询和诫勉的工作规则,以清单形式细化提醒、函询和诫勉的具体适用情形,对干部不担当、不作为、慢作为等情况抓早抓小,及时提醒督促、批评教育,防止小毛病演变成大问题。
会上,区委书记王为人同志对全方位激励干部干事创业、担当作为作重要讲话。
王为人指出,李强书记对全市干部提出了“充满激情、富于创造、勇于担当”的12字特质要求,全区各级干部都必须深刻理解、主动对标、积极践行。充满激情,就是要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,做新时代的奋斗者。富于创造,就是要以敢为人先的豪迈气魄和百折不挠的雄心壮志,做新时代的弄潮儿。勇于担当,就是要以敢挑重担的宽厚肩膀和善作善成的高强本领,做新时代的实干家。当前,长宁正处在深度转型的关键时期,不进则退、慢进也要退。面对瞬息万变的发展环境和转瞬即逝的发展机遇,我们决不能瞻前顾后、畏首畏尾、因循守旧,唯有打破思维定式、传统手势、陈旧方式,大胆想、大胆闯、大胆试,才能立于时代潮头,闯出一片新天地。进入新时代,我们的干部必须具备过硬的本领能力,涵养新时代担当作为的底气和勇气。
王为人提出,要事业为上,坚持正确选人用人标准。要进一步打破干部工作中的思维定势和不合时宜的条条框框,真正把那些干出实绩、抓出实绩的干部选出来、用起来。要进一步拓宽眼界,坚持全区干部工作一盘棋,广开进贤之路,好中选优、优中选强,拓展机关、国企、事业单位之间的交流渠道,持续推动干部跨地区、跨领域、跨部门交流任用。切实用好容错纠错机制,为担当者担当、为负责者负责,充分调动干部的积极性。
王为人表示,要严管厚爱,有效抓好培养监督激励。要抓好素质培养,把提高政治觉悟、政治能力贯穿于干部教育培训全过程,同时加强专业能力、专业精神培养,紧紧围绕长宁深度转型的实际需求,聚焦经济社会发展的重点领域,企业群众关心的热点难点问题,帮助干部不断增强“八个本领”。要加强从严管理,把行为和思想,工作圈和社交圈,八小时之内和八小时之外统一贯通起来,让干部时时处处知道什么能做、什么不能做,始终绷紧纪律规矩这根弦。要注重正向激励,多措并举,精准施策,激励全区干部撸起袖子加油干。
王为人强调,要着眼未来,加快年轻干部培养选拔。一定要把年轻干部工作作为重大战略任务、作为根本大计,努力打造一支数量充足、质量优良的优秀年轻干部队伍。全区各级党组织要把优秀年轻干部选拔使用作为一项十分紧迫的任务,注重由满足近期需要向重视战略发现培养转变,着眼于今后5年、10年乃至更长时期事业发展的需要。要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念,打破隐性台阶,不拘一格大胆使用。要发挥好各年龄段干部的积极性,让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。
会上,王为人还就长宁区贯彻落实新时代组织工作路线,全面推进基层党建工作、人才工作等提出了具体要求。