参与大调研近半年,我最深的体会是,大调研不仅考验政府的智慧,更加考验的是破解难题的决心和毅力。其中,有这样一个案例,颇具典型性和代表性。
危险废弃物的处置是调研中不少企业向我反映的热点问题之一。经过了解,工业区在地企业有近800家,其中涉及危废处置的就有近百家,相当一部分企业在这方面确实“很头疼”:首先是危废处置费用逐年攀升,导致企业支出不断增加;其次就算企业愿意支付高额的运输和处置费用,正规的处置单位也少之又少;甚至有些虽然签了合同,但被处置单位以各种理由不提供服务,有时甚至是说不服务就不服务了。危废长期堆积在厂区,危害不言而喻,不仅违反环保相关管理要求,也给企业的日常运行管理带来诸多困难和风险。
事关安全和环保,问题必须马上寻找解决路径。我立即召集相关部门召开专题讨论会,以解企业发展后顾之忧。经过了解,我们找到了问题症结所在:市场化机制下,处置单位出于成本和运营方便的考虑,不愿意接收这种少量的危废单子。那是不是可以把各家少量危废集中起来,一起签个大单子呢?这的确不失为一个好办法。但如此一来,又产生了一个新问题:危废作为特殊物品,全过程受严密监管,不可以随意从产生单位运出。危废处置问题再一次遇到阻碍。
带着问题和想法,我们又向区环保局进行了汇报沟通,经过几次商议,最终确定新建上海市莘庄工业区危废收集贮存转运站项目,为园区内危废年产生量在10吨以下的企业提供危废的收集、贮存和转运服务(不进行废弃物的拆解、不进行危险废物的末端处置)。同时明确,从产废单位到转运站,从转运站到处置单位全过程都是走法律规定的五联单流程,确保从产生到处置的无缝衔接。
经过园区上下的努力,转运站项目进展顺利,陆续完成了方案制定、场地选址、资金落实、项目环评、改建装修、设施增添等前期工作,我们还通过公开招标,委托了一家专业的环保公司负责项目的运营工作。日前,该项目已取得上海市环保局的批复,即将正式投运。届时,转运站可以为整个园区危废年产生量在10吨以下的企业提供危废的收集、贮存和转运服务,解决企业的燃眉之急。
这个案例,只是园区大调研中,许许多多解决案例中的其中一个。在前期调研中,工业区已梳理出六大类共性问题和五大类热点问题,我们正分层分类有序推进问题的落实和解决。
大调研,不能走马观花,更不能形式主义,而是对短板和不足的一次全面梳理,要直奔解决问题去。大调研还在继续,我们要继续坚持问题导向,聚焦突出短板,寻求有效对策,真正做到解决一批难点问题,形成一些有效对策,留下一些经验成果。
党工委书记、管委会常务副主任、人大工委主任、公司董事长
李建华