记者 彭旭卉

住宅小区是居民群众生活的基本场所。经过长时间使用和不规范管理，区内的旧住宅小区环境脏乱不堪、基础设施薄弱、管理效能低下，影响城区的综合形象和生活品质，群众要求改善居住条件的呼声十分强烈。为此，区委、区政府贯彻市委“创新社会治理，加强基层建设”要求，落实市政府加强住宅小区综合治理三年行动部署，回应群众呼声，把突破小区管理短板、改善居民居住条件视为当前静安重点民生工程。

自2015年至今，静安举全区之力推进“美丽家园”建设，坚持全面覆盖，坚持“三个导向”和“三个先行”，努力营造安全、整洁、文明、有序的生活环境，不断增强群众在居住方面的获得感，持续提升城区品质。

“以人为本”推进建设工程

区房管局坚持把建设工程推进作为夯实小区硬件基础的着力点。两年来，完成直管公房实施全项目修缮57.72万平方米，通过“一平方米小卫生间”等方式解决“手拎马桶”774户；以“平改坡”“平改平”完成屋面及相关设施改造217.9万平方米；完成多、高层旧住宅综合整治998.38万平方米；以房屋结构安全为重点，处置危旧房屋安全隐患26.8万平方米；完成了二次供水设施改造505万平方米……上述修缮、改造工程累计1805.8万平方米，涵盖620个小区。

在推进建设工程过程中，区房管局始终把群众在居住方面的需求和感受放在第一位。北站街道通过征询了解到海联公寓52个垃圾通道脏乱臭、非机动车乱停放等问题一直是居民的心头大患，即发动党员和居民骨干，挨家挨户上门宣传，召开近10次座谈会，获得95%业主的支持。经充分酝酿、科学规划、精心设计，垃圾通道全部封闭，并另建垃圾厢房，签订居民公约规范管理，一举解决多年难题。居民们感慨：“这次‘美丽家园’建设，既让百姓感受到政府办事的雷厉风行，又让百姓沐浴到政府工作的温暖春风。”

“优胜劣汰”提升物业水平

今年年初，全市第一家城市综合管理服务中心落户彭浦新村街道。该中心整合街道社区管理办、市场监管所、城管中队、房管办、绿化市容所和城发集团平台管理分中心六家单位，形成社区综合管理的“铁拳头”，消除了因空间隔离造成的信息不畅、配合失调等问题。街道还开发了“彭浦安居”app，居民可上传辖区内的乱象、问题以及报修情况，实名认证后还能为本小区的物业企业评分，结果纳入物业达标考核评价指标……而这些，也是静安区坚持把物业管理改革作为保证小区长效管理的关键点。

据悉，两年来区房管局全面落实优胜劣汰市场竞争机制，各街镇归并三万平方米以下小区220个，劝退服务差、群众不满意的物业企业113家，引进优质物业企业2家。房管办全部下沉街镇，各街镇建立网格化管理中心，实现网格化管理进小区，并推进物业管理中心建设，14个街镇的物管中心已完成建设并实体化运作。全区物业行业管理达标率86.6%。

“共治共建”创新治理模式

区房管局全面落实居民区党组织“1+5+x”构成模式，强化居民区党组织的主导功能和领导核心作用，把共治共建共享作为小区综合治理的落脚点。在全区275个居委会全面推行标准化建设，规范硬件统一标识，一周七天全年无休，极大地方便了办事群众。全区已建业委会663个，业委会成员约4000人，业委会规范运作率96%。深化“三会一代理”机制，发动和引导居民参与管理。以居民区党组织为核心，以“一站三室一中心”为载体，着力构筑党建引领、条块协作、社会参与、居民自治的共治格局。全区11个街镇引入第三方机构参与社区管理，在业委会组改建和日常运行等方面起到了积极作用。如共和新路街道以党建为引领，以居民需求为导向，以项目化为方式，广泛引导居民参与家园治理。2016年培育了9个自治项目，2017年计划升级和新增项目共25个，小区因地制宜确定自治主题，编制自治地图，既创新居民区工作载体，又激发居民自治主动性。