推倒奥巴马改： 姿态胜于实际 废除改方案的过程将相当漫长而且阻力重重

在距离奥巴马交班给特朗普不过一周的这个关节眼上，美国国会日前通过了启动废除奥巴马改的议程。笔者在上周的评论中说过，奥巴马执政八年，外交国防差强人意，但在内政方面，起码经济复苏及改革的成绩是能见人的。如果特朗普一上台就把奥巴马改推倒重来，不仅对于，甚至对于整个美国而言，都会是相当大的震荡。诚然，作为竞选承诺，这是特朗普无论如何都要尝试去做的一件事，似乎不做不足以为人消一口气。

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然而，消这口气的代价，是很多在奥巴马改后获得保障的群体会利益受损，他们的保障会因为这个可能到来的变动而减少，这对于美国社会意味着什么，在经济上和上均为未知之数。如果对各方利益作一个全局的掂量，我们就不难看出，特朗普此举，应该是姿态胜于实际。先，废除改方案的过程将相当漫长。奥巴马改并不是一个简单的立法，它当中包含了法案、监管条例以及行政命令，是一篮子的政策措施。

要完全推倒它，从政策制定过程来看，不可避免地要在这几个大类中逐个实施。即使在所有过程和人都能团结成铁板一块支持特朗普，全部搞下来也要到2018年了；再逐个变成政策获得实施，则还要三到四年的时间。这当中会有起码一次中期和一次国会和总统换届，变数会非常多。其次，绝非铁板一块。奥巴马改从2010年签署开始，到现在已经令千万计的美国人受惠，这些本来买不起商业保的人，已经获得一系列措施的覆盖。