2018年5月11日下午，为更好推进《上海市崇明东滩鸟类自然保护区管理办法》规章修改工作，梳理并研究解决鸟类自然保护区管理和执法实践中的痛点、堵点和难点问题，市政府法制办刘平副主任、市绿化市容局汤臣栋副局长带领规章修改工作小组成员赴崇明东滩鸟类国家级自然保护区开展立法专项调研。局政策法规处、野保处有关同志参加了现场调研和座谈交流活动。
联合调研组一行首先现场考察了自然保护区南部区域，对团结沙两侧堆场的整治情况进行了了解，保护区管理处党支部书记沈帅就目前该区域的整治情况、后续工作计划以及日常管理中遇到的问题向刘平副主任进行了介绍。随后，在汤臣栋副局长的陪同下，刘平副主任深入保护区核心区，就保护区内违法违规活动情况、生态治理成效等进行了实地调研。
之后，在保护区管理处召开了《上海市崇明东滩鸟类自然保护区管理办法》修订座谈会。保护区管理处重点介绍了保护区管理和执法工作总体情况，并结合保护区的执法案例，总结了日常管理与执法中存在的难题与需求，市法制办、市绿化市容局相关处室及保护区管理处负责同志也就这些情况共同进行了分析与探讨。
汤臣栋副局长强调，此次管理办法修订首先要解决的是与上位法冲突的情况，其次是要借助管理办法修订，切实解决保护区日常管理中存在的操作难题，最后还需要寻求从跨部门协调、执法协作，其他法律资源方面对保护区工作强有力的支持，提升依法管理水平。
最后，刘平副主任表示，在实地调研保护区以后，对保护区的情况有了深入的了解，也体会到了保护区工作的艰辛、执法工作的困难，对于保护区的相关工作一定给予大力支持。对于管理办法的修订，刘平副主任表示需要分两步走，首先是要尽快将保护区管理办法完成修订，其次是要结合机构改革，进一步推进自然保护区相关立法工作。对于保护区管理处提出的执法简易程序当场收取罚款定额票据等具体操作问题，当场予以明确和解答；对于保护区管理处提出的其他执法实践中的痛点、堵点和难点问题，结合规章修改进一步深化研究。