农业优而精、农村美而活、农民富而乐——5月9日,嘉定区委、区政府召开嘉定区实施乡村振兴战略工作会议,深入贯彻中央、市委相关要求,结合嘉定实际部署乡村振兴各项工作。
嘉定区委书记、区长章曦强调,要提高站位、聚焦重点,突出规划引领、品牌特色、宜业宜居、生活富裕,以更高标准推进乡村振兴战略各项工作落地落实,开启新时代乡村振兴新征程。
振兴乡村 ,嘉定准备这样干
●加快制定《嘉定区保留保护村村民住房更新管理实施办法》、《农民住房更新风貌控制导则》以及《村民住房更新财政奖补资金实施办法》等相关配套政策,注重保留历史形成的村庄肌理和传统文脉,防止简单城市化,引导村民根据规划实施旧房更新改造,提升农宅质量。
●完善14850新型城镇规划体系,加强与长三角周边地区的融合,形成镇村协调的发展格局。进一步优化村庄布点规划,明确保留保护村范围。
●今年嘉定要完成粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优勢区“三区”划定工作,同时注重都市现代绿色农业生态高效示范基地的打造。
●优化粮食品种结构,扩大优质早熟和中熟水稻种植面积,推进高水平粮田、设施菜田及区域特色农产品基地项目建设。
●推进绿色生产模式,实施化肥、农药减量化使用,提升农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。
●对标《上海市绿色农产品发展三年行动计划》逐步提升绿色食品认证比重,到2020年力争全区绿色农产品认证率从目前的5%提升到20%,并加强绿色农产品、知名农产品的宣传与推荐。
●加快全区休闲农业规划体系建设,尽快启动“乡悦华亭”综合项目,抓紧完成马陆葡萄园等5个重点项目的规划编制,加快推进向阳村田园综合体建设,积极推动沥江生态园项目落地。
●加大对稻米加工、分级包装、冷链储运等设施设备的扶持力度,帮助粮食合作社、家庭农场从卖“稻谷”向卖“大米”转变。
●以水环境为重点,加快城乡中小河道综合整治,开展农村生活污水设施改造工程,加大农村环境整治力度。推进农村生活垃圾综合治理,扩大农村生活垃圾分类和资源化利用示范范围,有效整治农村生活污染源。坚持拆违和控违两手抓,实现存量违建“负増长”、新增违建“零增长”。
●推进嘉北生态涵养区建设,以嘉北郊野公园、外冈郊野公园、嘉浏郊野公园、嘉宝片林、马陆葡萄主题公园等重大生态项目为抓手,大力发展绿色生态产业,构建嘉昆太区域共建共享的“绿色花园”。
●加强集体资产监督管理,全面落实“村资镇管”、“村财镇理”、“村账镇记”、村级组织预算管理及公务消费银行卡结算制度,建立健全以镇为主体的村级组织经营管理模式和集体资产监管机制,规范村级组织经营管理活动和村干部权力运行。
●完善集体土地和物业租赁监管平台功能,通过信息系统实现重大经济事项事前预审、公开招租等,强化过程监管。
●优先发展农村教育事业,健全城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。以集群式发展推进优质教育资源辐射农村,优化农村师资队伍建设,重点要发展农村地区基础教育。加快农村公共卫生服务,健全农村基层医疗服务体系,推进健康乡村建设。
●深化产权制度改革,创新发展机制,提高集体经济收益,以分红形式增加财产性收入。提高农村社会保障和养老保险水平,继续做好农业企业、合作社城乡居保用工补贴、家庭农场参保补贴工作,增加农民转移性收入。
“嘉定的发展离不开乡村振兴。”
章曦在讲话中指出,全区上下要深刻地认识到,实施乡村振兴战略,是完善城市功能、推动高质量发展的迫切需要,也是加快补齐短板、更好满足人民群众美好生活的迫切需要。嘉定有基础、有能力、也完全有必要在解决“三农”问题、破除城乡二元结构方面走在全市前列、做得更好,要脚踏实地、乘势而上,开启新时代乡村振兴新征程。
章曦强调
要聚焦重点,以更高标准推进乡村振兴战略各项工作。规划是统筹推进乡村振兴的“纲”,要突出规划引领,完善村庄布点规划和乡村风貌设计,切实提高农民集中居住度,留住农村特有历史风貌;要突出品牌特色,打响“一镇一品”特色农产品牌、“合作社+家庭农场”经营牌、“农业+”融合发展牌,不断构筑农业农村经济发展新优势;要突出宜居宜业,补齐农村基础设施短板,尤其是要抓紧制定出台农民建房的相关政策,并通过无违建村居(街镇)创建、农村生活垃圾治理等,全面改善乡村生态环境,还要用心挖掘好、继承好、创新好优秀乡村文化,增强乡村吸引力;突出生活富裕,通过发展农村集体经济增加财产性收入等方式,找到新的增收点,增进农民福祉。
章曦指出,实现乡村振兴并非一朝一夕之功,关键要围绕破解矛盾难题,强化改革创新、形成工作合力,保障工作早落地、早见效。要健全领导体制机制,抓好重点领域改革创新,在农业生产经营方式、乡村旅游等等方面,做好对标,加大改革探索力度,争创一流。要加强农村基层治理,以今年村“两委”换届为契机,为乡村振兴之路提供强有力的支撑,同时通过制度创新治理微腐败,让群众有更多获得感。
根据部署,嘉定将聚焦深化农业供给侧结构性改革、提升农村生态宜居环境、推动农村经济可持续发展、提高乡村治理能效、提升农民生活水平,确保乡村振兴工作落地做实。
今年,全区将加快调整农业布局和结构,建立农田休耕提质机制,优化粮食品种结构,扩大优质早熟和中熟水稻种植面积,切实增加农民收益;充分挖掘乡村的生态功能和休闲观光功能,尽快启动“乡悦华亭”综合项目,加快推进向阳村田园综合体建设和沥江生态园项目,力争年底出形象出亮点;加强与长三角周边地区的融合,打造美丽乡村精品试点村,构建嘉昆太区域共建共享的绿色花园。
嘉定区领导许谋赛、刘海涛等出席会议。
会上,嘉定区规土局、安亭镇、华亭镇作交流发言。