东方网记者张欢5月3日报道：长乐路1236弄华山小区两栋楼的居民最近实现了一个“小愿望”——底楼入口的三层台阶被辟出一半，改造成了一段水泥坡道。这样一来，在不打破原有建筑格局的情况下，需要坐轮椅进出的耄耋老人们也拥有了自己的“无障碍通道”。
从3月初集齐民意、提出设想，到4月10日完成改造，所有调研、决策和行动都在华山居民区里完成。华山第二业委会主任黄秀珍说，如果按照以前的思路，改造这么个坡道，需要联系物业出面协调，还要预先考虑人力、费用问题，层层上报，过程太复杂。“你看，现在短平快，网格化真的是很好的。”
一次速战速决的“阶改坡”
黄秀珍老人提到的“网格化”是静安区基层党建的新探索。去年12月起，静安寺街道作为试点，以地缘、业缘为基础率先建立了“1+11+37”三级全覆盖网格工作架构。其中，“1”是街道总网格，“11”指向11个居民区网格，“37”则对应了以32个基层党支部为基础的居民区微网格，以及5个纯商务区微网格。这个架构中的每个网格都以双人负责制配齐指导员和网格长。
华山居民区党总支书记王静就是居民区网格的指导员。今年春节过后，她忽然收到了来自华山小区居民的一项“阶改坡”建议。原来，居民区所辖的华山小区正要实施一轮“美丽家园”的下水道改造工程，涉及两栋居民楼的路面翻修。“一样要施工，能不能请施工队帮忙，把底楼的台阶简单地改造一下呢？”作为小区微网格的参与者，黄秀珍和其他老党员敏锐地发现，这是一次“搭便车”缓解年长老人出行难的机会。
图片说明：简易的“阶改坡”工程让居民可以轻松提拉手推车
在华山小区，老年人占比超过了四成。在这个需要“小老人帮助大老人”的小区，大家外出购物买菜往往要带上手推车，而有的耄耋老人则需要坐轮椅进出，行动非常不便。令人苦恼的是，这样的老小区并没有为标准化的无障碍通道预留位置，三道台阶成了楼里所有居民必须迈过的“槛”。
“虽然只有没几步路，但真的到推着轮椅的时候，就发现坡道的重要了。”黄秀珍说。其实，由于居民楼没有电梯，坡道改造并不能从根本上解决老人上下楼梯的难处，但一个细节上的改进多少可以为居民提供一些便利。接到汇总的居民意见后，王静指导员和小区里的党员们一起，与施工队反复沟通，商量具体方案，前后一个多月，问题不出小区就速速得到解决。
让支部和党员发挥作用
“问题解决在网格”——这正是网格化党建希望达到的效果。今天下午，静安区正式出台《关于推进落实网格化党建提升党建引领城区治理水平的实施意见》，“街道（镇）总网格-居民区网格-微网格”三级党建网格工作架构将在全区层面推开。通过建立网格化的基层组织体系，静安区将推动组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。
根据《意见》，街道（镇）总网格履行“加强党的建设”的首要职能，领导辖区各领域党建工作，各街道（镇）党（工）委书记为总网格长。居民区网格与居民区党总支对应，覆盖居民小区沿街商铺，纳入区域内驻区单位、“两新”组织党组织，居民区党总支书记担任网格长。微网格的设置与居民区党支部对应，微网格实行双网格长制，党支部书记任第一网格长，上级党总支专职副书记、书记助理或党务（党群）社工任第二网格长。各街道（镇）根据地域特点和工作需要，可以设立片区网格，也可在商务楼宇、商圈市场分布较集中区域设立微网格。
图片说明：静安寺街道的微网格设置示意图
在三级党建网格中，微网格是最小的决策单元，而网格中的党员则是起关键作用的“活力因子”。在试点过程中，静安寺街道坚持“一切工作到支部”，强化居民区党总支书记、基层支部书记的党建责任，明确了网格参与人员“政治引航员”“邻里守望者”“社区啄木鸟”的三项角色定位，并有与之配套的20项具体指标。这些指标最终都以微项目的形式，由党员自主提出并认领实施。
“愚园路362弄宣传栏”“延安西路394弄大门”“愚园路361弄健身器材”——在街道的网格中心显示屏上，仅“硬件设施巡查”这一类别就可以看到上百个条目。而根据街道阶段性的统计，仅居民区，20项指标内的党建微事项就吸引了830多人次的在册党员参与。
图片说明：经党员提议，信箱的雨棚顶部被改成弧形，美观度提高
“一名党员一亮点，一名党员一面旗。”在静安寺街道，70岁以上的老龄党员超过了一半，有些社区工作，他们已经有心无力了，但是，通过微网格、微项目，让党员们找到可以发挥作用的工作，做力所能及的事。而更多的时候，当社区形成一种互助共治的氛围，党员们的行动都是出于一种自觉。黄秀珍老人就用自己的方式担任着“邻里守望者”的角色。老人告诉记者，即便表示关心，也不能经常去敲邻居的门，于是她平时出门，总是习惯性地瞧一瞧邻居的阳台，“如果晒着东西，就知道他们一切安好。”
网格化是一种“深耕细作”
从形式上看，“网格化党建”是一种“分”，即一个区域内的基层党组织被切分到更细小的单元里，甚至自成一体。但事实上，这种“分而不断”的架构，为每一个网格赋能，使之成为服务群众精准化和社区治理精细化的试验田。
这一点，静安寺街道景华居民区党总支副书记张寒韵深有体会。正在建设中的地铁14号线静安寺站所在的延安路华山路路口，工地内是盾构机入口、工人宿舍，工地外是一片车水马龙。按常理，这是最容易引发居民投诉的，但这个站点的工地却是整条线路中唯一“零投诉”的站点。
原来自从14号地铁线路开建，景华居民区党总支便将地铁14号线九标段工程项目部纳入了网格化党建。张寒韵介绍，下雨下雪时，工程项目部主动提出清扫积雪，并将热饭热菜送到社区孤老和残疾人家中，三伏天，他们则熬煮了消暑绿豆汤，在居民楼下免费派发。出于对居民的尊重和考虑，工程项目部还在华山路229弄安设了工程信息公告栏，及时公开工程进度、监测结果等。
考虑到工程周期长达4年，景华居民区党总支与工程项目部充分沟通协调，在网格中关键弄堂口设置8个“网格意见箱”，并配套设立定期开箱和协同处置工作制度，及时确保双方在第一时间了解情况，也在一定程度上把矛盾纠纷化解在“萌芽”之中，解决在网格之内。工程项目部还号召在职党员积极参与网格化党建工作，积极认领微事项，在社区发挥作用、履行职责。
静安寺街道党工委书记叶智坚说，越是范围小、关系近的网格成员之间，就会有更密切的关注点和利益诉求。通过网格化，社区内的各种细小问题就会暴露得更迅速和全面，而政府部门也能“见微知著”，及时进行预判，并做出预案。