在大调研中，区城管执法局主要围绕居住社区进行专题调研。在走访徐泾、金泽镇的部分村居时，基层干部常常跟我感叹：基层管理没有抓手，我们没有执法权，工作管理难开展！
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延伸城管工作职能，做实城管进村居，是我们调研分析后得出的共同结论，也是符合精细化管理和“三全四化”工作要求的一项具体举措。城管工作历来是以城市集建区为工作重心、以城市道路沿线的市容市貌为工作的主要内容，但伴随城管执法领域扩大、工作事项日益增加、居住小区的投诉量上升、城乡结合部脏乱差问题突出以及农村区域执法保障需求不断增加。如何形成“管理+执法”、“执法+管理”相互依存、互为补充、共同提升的良性循环？城管进村居便是我们今年工作的一个尝试、一个探索、一个回应。
城管进村居怎么干、干什么？我想从这几方面做起：
一是助力村居委，让管理强起来。村居委、业委会、居民小组长、物业服务企业，是城管在社区的天然工作盟友，所以，城管进社区的一个重要任务就是要打通与村居委干部的联系，与村居干部广泛沟通。城管执法并非代替管理，而是以执法为后盾支撑，想尽一切办法提升村居委的管理实效，让村居委干部讲话、做事具有强制力。此外，我们的执法工作要跨前一步，主动融入到社会管理之中，而不再仅仅是事后的保障。
二是助力群众自治共治，让文明公约硬起来。宅前屋后、小区楼道乱堆物怎么管？简单处罚整治容易引发群众的不满，那就需要发动群众，以自治、共治的方式来解决问题。由村居委公告倡议开始，从村居小组长门前开始清理，从群众基础良好的楼层、楼栋开始，发动群众自觉清理，公告规定自觉清理的截止时间，过期由物业统一处理。城管在公告上加盖公章，用执法的强制力来支撑公告的执行力。通过行之有效的方法，提升公约的执行力，要让群众自治共治的文明公约上得了墙、落得了地、入得了心、扎得了根。
三是帮助物业公司，让管理转起来。对物业公司未尽管理义务的行为，城管是有处罚权的，但简单一罚了之，未必能有效改善社区居住环境，这也有违于群众意愿、村居委基层管理。因此，防止简单执法、改变方式方法，通过城管督促，让物业公司切实履行管理职责，协助村居等基层组织管理，以提升社区管理服务品质。
日前，我也牵头组织开展了城管进村居专题培训工作，通过专题授课、工作讨论会等形式进一步明确工作目标。
一要定点。全区316个村居，每个村居都要有城管工作站点，并由中队领导班子带头在各自辖区创建3-5个特色工作站，累积老旧社区、大型居住社区、农村片区、高档别墅区等各层面的服务管理和执法工作经验，梳理总结、剖析研究、逐步推广。
二要定人。每个中队选取2名队员认真开展城管进村居工作，思考问题，创新举措。由中队领导带队，更好地集全队之力，助推问题解决。
三要定时。由于城管工作较为繁忙，事务性工作较多，可以考虑线上和线下两个维度。线下一旦发现问题，必须到现场和村居委干部共商问题。线上成立微信工作室，城管工作人员主动建群，与村居委书记或主任、大学生村官、业委会成员、村居民楼组长、物业公司经理共商事宜，方便问题解决。
我们也将通过实际行动，以绣花般的细心、耐心和卓越心，与村居基层组织联手，做实城管进村居工作，齐心协力、扎实推进，共筑美丽家园！（作者系青浦区城管执法局党组书记、局长陈瑜）