宝山区现有内河航道11条、长度95.28公里，内河码头企业83户，水路运输企业18户。宝山内河港口以矿建材料、煤炭、水泥、钢铁等为主要货种，港口经营管理模式比较粗放，与宝山转型发展的形势不相符，对环境空气质量所造成的影响也日益突显。

　　为加快上海港口发展方式的转变，有效促进港口生产与环境保护协调发展，加快推进区域经济转型，区建管委对宝山区的内河航道、港区码头、经营企业和周围居民进行了调研，发现本区内河港区存在以下问题：一是违法用地。部分港口经营企业用地性质和实际使用不相符，不符合城市用地规划，港口建设时也没有履行过审批手续。二是内部管理混乱。部分港口经营企业，存在违法租赁情况，前沿水域维护无法满足安全靠泊要求，有较大的安全隐患。三是码头扬尘。部分港口经营企业抑扬尘处置措施不力，粉尘类货物在码头露天堆存，施工操作易引起扬尘，细颗粒物（pm2.5）排放超标，老旧设施需要改造，产业结构也需要调整。比如江杨北路桥西侧的可发码头，主要为砂石料堆存装卸，码头卸点及堆场间隔了一条道路，无法形成封闭，易造成二次扬尘污染，其抑扬尘措施配备及相关措施存在薄弱环节，对于周边环境存在较大污染，建管委在检查时曾提出建议码头改为用输送带进行装卸，但至今未进行落实。四是运输经营不规范。渣土、泥浆水路运输，扬尘严重，存在跑冒滴漏和乱抛乱倒现象。

　　为解决上述问题，区建管委采取了一系列有针对性的措施：一是加强组织领导，成立工作小组。为有效的解决内河港区粗放的管理模式，落实各项责任，推进工作的开展，区建管委结合城市管理精细化工作，成立宝山辖区内河港区精细化管理工作小组，进一步提升内河港区精细化管理水平。二是加强企业摸排，落实审批制度。区建管委对辖区现存港口经营企业现状予以排摸，对于不符合城市用地规划，没有履行过审批手续的，不再延续港口经营许可；对于属于租赁用地，不符合城市用地规划的，协调企业整体转型；对于内部管理混乱，存在安全隐患的，要求限期整改，对于无法落实整改要求的企业，也不再延续港口经营许可。三是加强码头扬尘管理。积极推进散装水泥等粉尘类货物全封闭装卸作业，禁止粉尘类货物码头露天堆存；制订《易扬尘码头抑扬尘硬件设施配备行业规范标准》，推进辖区易扬尘码头抑扬尘硬件设施改造；制订《辖区易扬尘码头日常管理实施意见》，加强现场执法力度，督促企业落实抑扬尘措施主体责任；对于抑扬尘处置措施不力的企业，严肃处理。四是加大水路运输整治力度。继续加大船舶扬尘污染监管力度，积极探索物联网技术在行业监管中的运用，对于渣土、泥浆水路中转储运等重点管理业态，通过智能感知、智能识别等通信感知技术，实现对渣土、泥浆水路运输易扬尘措施及运输状况点到点全方位的监测，杜绝跑冒滴漏和乱抛乱倒现象发生。