在之前的有关大调研的报道中，我们为大家介绍了不少短期内即知即改的问题，区、镇各相关部门及时的回应，为百姓解决了不少烦心事。但与此同时，也有一些“顽疾”因为涉及面广、涉事对象复杂等原因无法立行立改，本着“分层分类，解决问题”的要求，这类问题虽然表面成效并不显著，但同样在逐步深入推进中。

　　今天的城中村“突围”记，要为大家讲述的就是这样一个在大调研中寻求突破的真实案例。

“都市里的村庄”想“突围”，困难重重

　　所谓城中村，就是农村村落在城市化进程中农民转为居民后，仍在原村落居住而演变成的居民区，也就是我们常说的“都市里的村庄”。

 

空中俯瞰单双弄城中村

　　梅陇镇单双弄城中村就是这样一个“夹缝地”，也是梅陇镇外环内最后的城中村。它靠近虹梅南路、益梅路，属梅陇二居管辖，毗邻徐汇，是1994年撤村改制后保留的宅基地，在安全和环境等方面问题严重。

　　想要解决由来已久的问题，首先要搞清楚问题的症结究竟在何处。在这次大调研中，梅陇镇领导及相关负责人，通过多次深入单双弄城中村开展现场调研，并结合前期暗访、专题调研会，为该地顽疾“细细把脉”。

　　症结一：房屋年久失修，人员居住密集。单双弄城中村面积约13000平方米，共有房屋988间，对外出租865间，门面房约30间。截至2018年2月初，总人口1900余人，其中外来人员1800余人，沪籍人员104人。由于房屋建造时间较早，部分房屋已出现开裂情况，裂缝较粗的地方有一个手指的宽度，同时，由于房东陆续搬出，每户分割出许多小间出借给大量外来人员居住，存在逃生困难的隐患。

　　症结二：安全隐患突出，整改难度较大。近几年来，单双弄城中村整治工作从未停歇，如通过雨污水改造工程，对下水道进行了全面改造；在“五违四必”整治中，拆除了红线外约100㎡、共30多处违章建筑等。但治标不治本，根据排摸，使用非标液化气钢瓶、私拉电线、乱停车等现象屡禁不止。除部分自住房东和个别房客使用煤气以外，大部门租客都使用液化气钢瓶，目前共有液化气钢瓶470多个；电线老化严重，很多老化的电线直接暴露在厨房、卫生间等处；大量电瓶车、小汽车在私房的走道处充电或停放，堵塞消防通道。

 

　　症结三：人员结构复杂，内部管理困难。单双弄中许多外来务工人员是自父辈起就居住于此，已形成了相对固定的群体和相处模式。在调研中，还发现了有少数民族居住其中，给后期的动迁工作带来了不小的难度。

大调研抓“痛难点”，制定长期工作方案

　　单双弄城中村是梅陇的历史遗留问题，阻碍了城市化进程，补齐单双弄城中村这块短板势在必行、刻不容缓。梅陇镇相关职能部门在调研的过程中决心整治这一问题，明确了三步走的工作思路，即综合整治、动迁改造同步推进，并谋划后续发展规划的长期工作方案。

整治协调会

　　提升整治水平，保障长效管理。在日常管理上，实施封闭式管理的模式，同时，由综治办、房管办、社区办、市场所、派出所、城管等相关职能部门成立单双弄现场综合整治办公室，通过每日开会、巡查等现场办公的方式，严格治理区域内安全、环境问题。针对非标液化气钢瓶、电线乱拉乱拖、非机动车占道等重点问题，通过专项整治、定期发放安全告知书等方法，严格督促整改并适时引导人员搬离。

民警上门向居民进行安全宣传

　　完善基础台账，思考动迁工作。镇内目前正在开展每户家庭摸底调查，了解诉求，并通过面对面交流，深入掌握分析各户的人员结构、现房情况、需求房源等，建立起每户家庭的基础台账。同时，对辖区内的现有存量房源进行梳理，结合每户家庭的诉求，合理地制定动迁方案。

综合治理台账、居民告知书

　　注重集思广益，谋划发展定位。单双弄是具有“原生态”风格的城市宅基地，镇里在思考单双弄城中村腾地动迁后的后续发展规划时，既征求设计院、房产商等专业人士意见，还考虑乡愁文化、居民需求等元素。还同步启动了对单双弄城中村动迁拔点前后面貌的记录工作，力争留下城市变迁的珍贵印记。

　　记者了解到，为了保证上述三项工作的有序推进，梅陇镇已积极协调区相关职能部门，特别是在人员管控工作及动迁安置房源方面，坚持定期与区职能部门保持沟通，在确保各项工作落实到位的同时，不断提升城市功能品位和人居环境。