一边是居民的生活环境正在遭受侵害，另一边则是要满足每天3000多名白领的吃饭需求——位于陆家嘴街道的东昌路小餐饮一条街，因不同群体的需求不同而产生的矛盾由来已久。近日，陆家嘴街道以东昌路浦城路街角城市“微更新”项目建设为契机，寻找破题方法。
　　疏堵结合平衡双方诉求
　　东昌路紧邻小陆家嘴地区，800米范围内共有快餐、点心等小餐饮经营户48家，以无证经营者居多，是一条名副其实的“黑暗料理街”。由于部分商户经营不规范，沿街居民意见很大。“下水道油污沉积严重”“油烟、噪声不断”“厨余垃圾被偷偷倒在小区垃圾桶甚至花坛里”……居委接到过许多投诉。
　　这里也是区域内唯一一条餐饮服务街。由于地理位置优越、价钱便宜等优势，广受金融城白领及部分小区居民的欢迎，是他们每天吃午饭的首选地。据统计，每天中午11点至下午两点，至少有3000名白领在此就餐。
　　如何在周边居民生活环境得到保障与白领就餐需求之间找到平衡点？陆家嘴街道对社区居民和沿街店铺进行了实地走访和座谈调研，在听取双方诉求后认为，这些小餐饮店不能一关了之，但必须进行整顿。最终，街道决定以疏堵结合的方式，寻求破题之法。
　　陆家嘴街道对这些小餐饮店采取了差异化整治。针对居民所需的烹饪时产生油烟较少的饮食类经营户，协助其开展小餐饮备案；对烹饪时产生油烟较多的饮食类经营户，在居民无反对意见的基础上，促其进行排烟、排污等方面的环保达标改造，视情予以保留或要求转型。
　　此外，对于那些对居民日常生活影响较大、卫生环境脏乱差、安全隐患较多，或是不存在改造条件的小餐饮店，街道联合相关行政管理部门，对它们进行清退。
　　有的放矢引导商户经营
　　“我们在调研中发现，许多小餐饮店经营者也希望进行改造，缓解与居民间的矛盾，但他们有自己的困难。”街道相关负责人表示，例如安装排污设施对于小餐饮店而言是一笔很大的投资，而且一些门店签的租赁合同是短期的，投入这笔资金无法回笼。
　　综合了商户们的顾虑后，街道在整治改造工程中通过现场协商会的形式，将居民的关切重点和商户的自律要求对接，有的放矢地引导商户开展自律经营，包括控制油烟排放和合规处置厨余垃圾等。
　　同时，街道将东昌路小餐饮一条街的常态化监督方向与居民群众共同探讨，进而通过居民推荐，组成由邻近街面商铺的居民代表、基层干部、物业代表为成员的东昌文明餐饮自治监督小组。小组对已备案商铺开展定时督促和检查，并结合专门座谈制度，现场征询居民群众对商户自律的意见。该小组的工作则由居民区党总支、居民代表、市场监督所、城管、安监、物业、业委会和商户代表等派员参加的东昌路小餐饮一条街建设工作例会监督。工作例会由街道社区管理办牵头，定期召开，以通报监督小组的监督情况和集中反映居民关注的形式，将突出问题告知商户，督促商户自律。
　　据了解，陆家嘴街道将持续关注东昌路小餐饮一条街的自治、共治效果，进一步总结经验，努力构建出小餐饮治理的有效模型。