工贸企业有限空间作业危险性高、极易发生群体伤亡事故，本区安全生产领域也曾多次发生此类事故。为切实加强对此领域的安全监管，坚决遏制生产安全责任事故的发生，确保“两会”及当前安全生产形势稳定，区安全生产监督管理局根据上级有关要求，结合区域内有限空间作业的现状，组织开展工贸企业有限空间专项执法检查。本次专项检查，于岁末年初由监察大队五个监察小组对辖区内39家有限空间作业场所关于有限空间安全生产管理制度、操作规程；有限空间作业人员（含检测人员）配备的防护用品和设备；有限空间作业现场设置醒目的警示标志；有限空间作业前和作业过程中场所检测；与承包单位签订专门的安全生产管理协议等方面进行检查。共计出动检查组43组次，检查单位39家，检查率100%，发现隐患15个，开具法律文书37份，督促整改率100%，对6家企业（个人）进行处罚，共计罚款金额11.6万元，处罚率为15%（处罚企业数/检查企业数）。采取的主要措施：一是精心组织，严密部署。区安监局高度重视有限空间作业专项治理安全检查工作，制定《宝山区工贸企业有限空间专项执法检查工作方案》，并对专项行动进行了精细部署，明确了各项检查范围、检查重点、检查时间、检查方式及要求，对专项行动进行了安排部署。在全区进行了拉网式安全大检查，做到横向到边，纵向到底，不留死角。督促企业认真开展自查自改工作，建立健全有限空间作业台账，认真开展对特种作业人员的培训教育，确保有限空间作业专项检查取得实效。二是排查摸底，健全档案。各街镇园区接到通知后，立即安排部署对各自管辖范围内的工贸企业涉及有限空间作业的场所进行全面排查摸底，登记造册，切实掌握有限空间作业场所的基本情况，并建立更新有限空间作业场所基础台账。经过对2017年前期51家涉有限空间生产企业再次进行排查，共确认涉有限空间生产企业共计39家。三是严格执法，督促整改。在专项安全检查行动中，要求工贸企业中涉及有限空间作业的单位，严格落实有限空间作业管理主体责任，对照总局59号令认真进行自查自改，对执法检查中发现的问题责令限期改正，存在违法行为的，严格依法查处，促进企业主体责任落实到位。

　　下步，区安全监管局将针对专项检查中发现的企业有限空间主体责任落实不到位、部分街镇园区推动有限空间作业条件确认及监督检查工作力度和落实不到位等问题，采取有针对性的措施，固强补弱，确保专项检查成效。

　　一是进一步深入开展冶金、建材、轻工行业为重点的有限空间条件确认工作。巩固和提升前一阶段工作成效，进一步深入开展以冶金、建材、轻工行业为重点的工贸行业有限空间作业条件确认工作。结合本地区历年来事故情况和行业特点，有针对性地选取重点地区和企业，督促有关地区和企业全面落实有限空间作业条件确认工作要求。

　　二是继续推动造纸和酱腌菜生产企业以及工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作的落实。进一步巩固和提升造纸和酱腌菜有限空间作业条件确认工作专项检查“回头看”工作成效，结合本地区开展工作的实际情况，采取措施，加强检查抽查，严防企业未检查到、检查到的企业整改不到位或整改后又反弹等情况的发生。继续对辖区内涉及污水处理系统的工贸企业进行再排查、再摸底，力争无遗漏、无盲区，进一步摸清底数和健全监管台账，督促企业有限空间风险辨识和台账建立、作业人员安全培训、作业审批及执行、警示标识设置、通风检测仪器装备配置、应急演练、外委有限空间作业安全管理等7个方面提升有限空间管理水平，确保工贸企业污水处理系统有限空间作业条件确认工作取得扎实成效。

　　三是严格执法检查，督促工贸企业有限空间安全主体责任落实到位。加强工贸企业有限空间作业场所的现场监督执法，对工贸企业存在安全隐患和问题多、整改不及时不到位的，敢于动真碰硬，按照有关法规规章规定进行处罚。对不落实工贸行业有限空间作业条件确认工作要求导致发生事故的，特别是造纸和酱腌菜生产企业、工贸企业附属污水处理系统发生事故的，要依法依规追究有关单位和企业的责任。

　　四是强化宣教培训，多渠道拓宽和提升工贸行业有限空间作业安全宣教水平。充分认识有限空间作业安全宣教培训的重要性和必要性，下大力气提升有关工贸企业有限空间作业人员安全风险意识，积极开展工贸行业有限空间作业安全事故警示教育和有关安全知识培训，全面提升工贸行业有限空间作业安全宣教水平。