大饼油条、拉面、馄饨、烧烤、奶茶……说到这些小餐饮，总是让人又爱又恨。“吃货”们看重美味，但许多小餐饮证照不全，给食品安全埋下了隐患。如何让市民安心地享受美食？
　　今年上半年，杨浦区市场监督管理局采取备案、转业、取缔等方案重拳出击，为市民把好舌尖上的安全关。
　　备案纳管：让达标小店放手经营
　　新江湾城街道辖区内新建商品房、商务楼宇众多，为满足周边公司职员、居民、学校师生的餐饮需求，国学路、国安路、政立路等路段的沿街商铺内新开了不少餐饮店。但由于商铺产权关系复杂，经营者们迟迟拿不到业主的产权证明，限于当前行政许可政策，无法申领营业执照及食品经营许可证，“被迫”成为无证照餐饮店。
　　今年5月27日，市政府印发了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法（试行）》。作为《上海市食品安全条例》的配套规定，对于人民群众有需求且不影响周边居民正常生活，有固定经营场所、符合食品安全和加工卫生要求，但未取得食品经营许可的小型餐饮服务提供者，指出一条落实食品安全责任之路。
　　区市场监管局从满足周边居民消费需求为出发点，以安全为底线，在相关物业配合下，对新江湾城辖区内餐饮店展开调查摸底。统一告知、宣传法规，对小餐饮店的设施设备、经营业态以及食品安全状况提出限期整改意见，直至达到备案标准。
　　在国权北路某餐饮店的备案过程中，检查人员发现，该餐饮店存在厨房墙面无瓷砖、水槽无功能分区、冰箱未生熟分类、消毒设施不完善、就餐区域垃圾桶无盖、未建立采购进货台账、管理制度未上墙等问题，工作人员要求店家在两周内对发现的问题进行整改，期间先后四次上门，全程跟踪整改落实情况。
　　在硬件整改完成后，工作人员再次约谈该餐饮店老板，要求其切实履行食品安全主体责任，提高食品安全管理意识。最终该餐饮店达到小餐饮备案标准，顺利完成备案，确保了小餐饮提供者的规范、安全、可靠。截至目前，全区备案及纳管的小餐饮商户达到了671户。
　　对于难以达到经营许可标准的无证无照小餐饮商户，区市场监管部门还帮助其转变业态，从事其他商业经营。
　　据统计，杨浦区食品无证照经营户存量为1947户，其中无证餐饮1545户，无证流通402户。截至目前已消除1777户，其中疏导办证128户，取缔947户，转变业态31户，备案及纳管671户，完成整治目标的91.3%。
　　“在去年的工作基础上加大力度集中治理，通过各街道食安办，了解无证食品商户的成因及动态，建立一户一档，针对不同商户采取定向的整治方案。”区市场监管局副局长孙建成表示，“今年的目标是基本消除区内的食品无证照经营。”
　　依法取缔：让不法商家无处遁形
　　密云路400弄鼎绿超市位于杨浦、虹口两区交界，因人流量大、管理不规范、存在历史存量违章等因素，该超市内属于违建的“包子铺”、“豆腐摊”等无证照食品摊位屡禁不止。为改变以往“整治—反弹—再整治—再反弹”的局面，四平路街道会同城管中队、市场监管所、居委会等，启动与超市方、经营户等多方面的约谈工作。明确“违法建筑必须拆除、无证经营不许停止”的整治决心，多次协调超市与经营摊主在合同解约、搬离期限等方面的问题，在经营户物品全部撤离的基础上，街道对该处历史存量违建实施拆除，彻底消除了该超市中无证无照餐饮赖以存在的物质空间。
　　在取缔无证无照餐饮商户的工作中，五角场镇则是由镇政府牵头辖区市场监管、城管、公安等部门借助“五违四必”、“居改非”和部队停偿整治工作的东风，对在违法建筑内、“居改非”房屋内和部队经营房屋内的无证食品经营户予以取缔。共开展整治20余次，出动600余人次，取缔128户无证经营。同时，对取缔后的房屋及时采取贴封条、封砌门窗、拆除违法建筑等措施，有效防止反弹回潮。
　　无证照食品经营整治属于社会综合治理问题，涉及到多个方面。对于无证商户的不稳定性或是反复回潮现象，孙建成表示，这需要一个长效管理的过程，除了在整治时加大力度，还要后续通过街道等基层单位的不断监督。区市场监管局组建了青年突击队，对急难险重的问题进行不断攻克。在消除“存量”的基础上，逐步控制“增量”的产生，杜绝反弹现象的出现。