是什么让群租成疾、盗案频发的小区重振面貌彻底改观，让老百姓交口称赞？

　　是什么让“脏乱差”的社区环境，仅仅一年后改头换貌旧貌换颜，焕然一新？

　　是什么让以前不作为的业委会、失职不尽责的物业，现在团结一心，共同为创建携手共建平安小区而奋斗？

　　近年来，闵行区针对一些小区环境脏乱、案件频发、居民公共安全利益难以得到保障的情况，探索并实践“平安小区协同治理”——“田园模式”，让这些过去被认为“老大难”的小区迎来华丽转身，大大提升了社区居民们的安全感与感受度。

 

　　“平安小区协同治理”——“田园模式”，由于初期在颛桥田园地区试点，所以也被居民们亲切地称为“田园模式“。它是一个由综治部门主导，以社区党建为引领,公安、房管、司法行政等部门依法加强行政指导履职，物业公司充分履职尽职，居委会、业委会动员广大居民群众和社会组织广泛共同参与的社区协作协同治理平台模式，旨在厘清社区管理中权责不一、多头管理中的责权利的问题，建设人人共谋、人人共创、人人共建和人人共享的社区大平安。

　　在喜迎党的十九大召开之际，就让我们一起走进这些曾经的“老大难”小区，看看“田园模式”是如何使它们迎来蜕变，看看闵行区在社区治理方面进行的不懈努力吧——

“田园模式”初试点，银都新村换新颜

　　2013年以前，银都新村曾是当地闻名的脏乱差“问题小区”，社会人员随便进出，随地摆摊挤占人行道，还有人在公用空地上养鸡养鸭，主要道口监控探头年久失修，失窃事件时有发生，居民意见很大。

　　“当时，物业保安也不作为，除了收停车费，其他什么也不管。”郝阿姨告诉闵闵，她是田园地区银都新村的第一批居民，亲身经历了社区的由乱到治。

　　2013年，闵行区以田园地区为试点，启动了社区平安治理工程，而治理的首要任务便是解决党支部、居委会、业委会和物业公司，这社区基层治理的“四架马车“”不同频、不同轨”的现象。

 

银都新村平安小区创建公示栏

　　在银都新村，区综治办选择了物业公司作为治理的突破口，以加强社区党建为引领，以居民们最为最关心的“小区平安建设”为切入口，一方面给居委会、业委会打气明责鼓劲，让他们主动作为；另一方面创新小区治安状况“分级分色”预警机制,由派出所定期发布小区治安预警状况,倒逼物业公司充分履职。

　　在社区党支部的牵头下，银都新村居民直接参与小区技防设施改造，增加监控探头、建设监控室、聘任专职保安，并在派出所的指导下，组织社区治安巡逻力量。仅一年，小区的治安状况得到了彻底改观。

 

治理后焕然一新的银都新城

　　田园地区的成功试点实践，使得“平安小区协同治理”——“田园模式”逐渐被人们所了解：该模式构建了“四位一体”基层治理结构，即社区党建总指挥、群众工作有居委、广大业主大会我出钱、物业公司你出力。在区级层面，强调公安、房管、司法行政三个职能部门同时发力、主动作为，公安抓治安防控、房管建业主委员会指导组建业委会、司法行政负责调解矛盾纠纷。在社区层面，形成以社区党组织为核心，多方主体协同合力的社区协作治理平台，使得原来多头不作为、相互推诿责任的恶性循环逐步转化成良性循环。

全区推广共建设，社区居民齐声赞

　　2015年，区委政法委、区综治委进一步深化提炼“田园模式”，并在全区推广。2017年，进一步对小区季度平安建设评定、分级分色预警机制、保安服务规范检查监督、引导小区技防物防改造等工作流程进行了规范和补充，形成了全区统一的四项十条标准。

　　截至今年9月底2017年底，全区1041个小区中，有91.2%的小区达标，入住宅盗窃类“110”接报数，1-9月同比下降51.8%，降幅全市第一。

在这些已经实行“田园模式”治理的小区中，有一些“老大难”小区叫人牵肠挂肚，它们现在变得怎么样了？且看——

 

治理后的华唐苑

　　梅陇镇的华唐苑以前也是一个老大难的“问题小区”，2015年盗窃案超过百起之多，居民们人心惶惶。经过2016年一年的努力,“田园模式”已经在这里生根发芽，从去年春节到现在，华唐苑实现了“零案发”，被评为2016年闵行“平安示范小区”。

 

　　为了更好地治理小区，华唐苑党总支书记魏晓峰还建立了一个“华唐苑四位一体”工作群，华唐苑业委会主任、物业公司经理和居委会主任都在群中。小区里发生了什么事情、有什么问题，在这个“华唐苑四位一体”群里可以直接交流，并且及时进行处理。

　　不止是华唐苑，在“田园模式”的推广下，改变许多老大难小区治安面貌的还有发生了很大变化，其中莘庄镇的康城小区的成功实践很好诠释了“田园模式”的实质内涵。以前，康城小区内公建配套设施不足，技防设施基本瘫痪，人防形同虚设，仅2015年入室盗窃案件就高达185起。

 

治理后的康城小区

　　2015年—2016年起，康城被列为推广“田园模式”的重点作为治安薄弱小区被区综治办挂牌督办小区，莘庄镇党委、政府针对小区存在的治安隐患等种种问题，挂牌成立了康城社区党委、康城社区居委会和康城社区中心，有效整合居委会、警务站、物业公司、业委会、社区单位等各方资源，定期召开例会，协调进行小区治理。

 

　　不光如此与此同时，康城在区公安分局技防部门指导下，着手加强三防建设：在公共区域新增1900个视频监控探头，建成2个全天监控室，配备48台gps定位系统和10辆电动巡逻车，确保门岗、加强巡逻岗24小时履职，2个监控室全天候监控，所有保安全员培训，全部持证上岗……通过多方共同努力，2016年，康城接报入室盗窃案下降一半，今年下降了八成，居民对平安家园建设的安全感和满意度逐渐得到提升。

　　其实，华唐苑、康城等小区只是闵行区平安建设任务清单上的一个“坐标”。以“平安小区建设”为重点，2015、2016年，闵行全区小区共修复和新增16875个视频探头、9974扇防盗门、134套电子围栏。在全区入民宅盗窃案件下降33.6%的基础上，今年闵行结合“美丽家园”项目，将重点放在做好老旧小区技防物防升级改造方面，实现住宅小区治安防范水平齐步提升，保证侵财类案件继续保持下行态势，力争到年底实现35%以上的小区零发案的目标。

　　随着“田园模式”的不断推广普及，我们可以看到，闵行，正以安全祥和的崭新面貌迎接党的十九大胜利召开，向着建设成为生态宜居现代化主城区而不断奋进！