2月24日，龙柏三村居委会不到30平方米的会议室里，紧紧凑凑地坐了20多人，不时传出此起彼伏的讨论声。这其中就包括区委书记朱芝松。此次，他来居委会的主要目的，是关注一个叫王滨（化名）的低保对象，落不了公共户口、丢失了身份证、办不了银行卡、领不到救助金，王滨的情况就像一个“死结”。
　　“主动‘下访’，这是新的尝试。”坐在人群中的朱芝松开腔了，“通过这种方式，主动发现群众日常工作生活中的困难，把问题摸得更准，从源头上解决问题。”
　　居无定所引发的救助难题
　　据介绍，王滨原户籍在虹桥镇龙柏三村，住房于2011年出售，户口迁出后无处落户，成了“袋袋户口”。由于生活、健康等存在一定问题，2016年11月，经本人申请，虹桥镇社区事务处理中心为其落实了低保救助政策。2017年4月，根据政策要求，救助金不能有任何现金支付，只能通过银行卡发放。但是，他本人身份证遗失后，因居无定所，一直没有办理公共户口（公共户口必须有固定住所并居住6个月以上才能办），也就无法补办身份证，进而无法办理银行卡。
　　考虑到王滨的特殊情况，虹桥镇民政救助工作人员以私人名义累计借给他3880元，先解决他临时生活问题。但是，到目前为止，王滨的公共户口仍然没有落实，身份证、银行卡办不了。根据救助金必须通过银行卡发放的规定，镇民政救助部门无法将救助金发放给王滨。
　　对此，区公安分局、区民政局、区财政局均表示，只要王滨本人有固定住所并居住6个月以上，政策上都不存在什么障碍，也为他预留了2017年4月以来的低保救助金，且2018年春节送温暖也为其申请到了700元慰问金。
　　把政策落到点点滴滴上
　　“对王滨来说，一个月救助金未发放，生活就会遇到问题；对民政救助来说，不是每个经手的工作人员都认识他，领救助金还是要有身份证明。事情越拖越难办，现在亡羊补牢还不晚。”听了王滨的有关情况，朱芝松表示，在王滨公共户口落好之前，有关部门要把救助、慰问、帮扶落实到位，争取帮他把公共户口落实下来。
　　因为情况特殊，朱芝松建议，一次性慰问金先通过现金给王滨，解决他眼下的生活问题，与此同时，居委会是否可以找跟王滨本人熟悉的亲戚朋友或邻居，跟他好好谈一次，说服他并帮助他把户口落下来，便于后续的帮扶、就业等。“一次两次说不通，那就三四次，直到他把户口落下来。我们的责任，就是把服务做在前面，把事情的‘死结’打开”。
　　朱芝松还由此及彼，谈到了特殊人员的救助问题。他要求有关部门进一步梳理，看看区内是否还有类似的特殊人员，若是重点人群成立专办专门负责，通过一个居村、一个镇、一个区的稳定保上海的稳定。“对于这些特殊人员，我们要把政策落实到位，不要把小事变成大事、大事变成难事。老百姓的幸福感和获得感就是落实在这些点点滴滴上”。