来到四川北路街道工作,社区运行安全就是我认真思考的一道“大题目”。作为一名曾经在综治战线工作多年的“老兵”,我深知川北是一个典型的由众多石库门建筑构成的老社区,老旧房屋多、流动人口多、基础设施不足,由此带来的安全隐患着实不少,维护社区运行安全的压力不小,担子不轻。
——四川北路街道办事处主任杨文胜
安全是“1”,其他工作是“0”,没有这个“1”,其他都是徒劳。安全是群众的基本需求、隐患是最大的问题、不出事是最佳的效果,一场“大安全” 工作的调研酝酿而生。
一、“这个地方不能再乱下去了”
这是一种决心
“从看见到联想。” 2月1日上午,我处理好一部分案头工作后,来到了位于虬江路地区的 176 街坊(赛格地块),这是一个从 2005 年开始动迁但现在处于停滞的地块。
从虬江支路到龚家宅路,再到虬江路,一路走来,看到这里房屋电线乱拉、外墙酥松、房屋变形等,我想起了自己的生活和工作经历,30 多年前我也住在类似这种的老旧房屋中,在7年多前也还在这种老旧社区从事安全治理工作。这里存在的隐患和风险不言而喻。属地的中州、正兴居委干部告诉我,每年夏天防汛防台和冬夏消防安全大检查,这里必然是重点地区。
“书面调研和现场调研结合起来。”
“怎么有那么多挂锁”、“这里流动人口不少, 是借住吗? 有居住证或者居住登记吗”、“这根烟囱满是油腻, 而且毗邻油毛毡, 要是出事不得了”、“虬江路很有名, 前几天一篇文章还写到这里是著名的二手市场, 但估计经营状态多有点问题吧”、“这里的住户和商户用电用水都很大方, 因为这里水电都是无偿的”。
不久前, 社区平安办送来的一份 50 多页的地块现状报告, 罗列了很多问题, 现在是我自己来看, 一路走, 一路找问题、看问题、 想问题, 算是“书面调研和现场调研的一种结合”。
已经动迁的近 200 处房屋被违法出租或者侵占使用, 无证无照经营和跨门经营现象突出, 楼道内乱堆物、 用电安全问题等隐患屡见不鲜。
我们用了 2 周时间来深入排查隐患和问题,向住户和商户进行了安全告知、 向未动迁居民发放了家用灭火器、 加强了地区的安全巡查, 但看看邻近的静安区的虬江路音像市场和沿街商铺已经逐步关闭, 眼下我们必须结合“六无创建”, 对这里进行一次“大手术”, 如不好好整治,那就成“城中村” 了。
“坚持底线思维、 不回避矛盾。” 当天下午, 我和李铭书记一起组织相关单位、科室召开“赛格地块综合治理专题工作会议”,摆问题、找原因、想对策、压责任,做到边界清、 底账清、口径清、责任清。目标是彻底改变地块面貌、消除安全隐患, 任务就是“六无” 整治, 大家都要对照存在的问题, 确定工作的措施。
我们要做好准备、 扎实基础、 坚决整治、 一抓到底, 把这场硬仗在近期打好。
二、“把社区安全的五张清单建立好”
这是一种方法
“守护社区安全, 我们需要五张清单”。在从虬江路回去的路上, 我又来到了海伦西路。 今天, 街道正在对这里的96 弄 25 号的一处消防安全隐患、 无证无照经营、 违章搭建进行整治, 由于前期各项工作扎实、 到位, 整治现场很顺利,一个突出隐患得到了治理。
“我们发现的问题是否有台帐”、“遇到突出隐患如何联动各方工作力量”、“楼道堆物容易反复, 有没有什么固守措施”、“大安全工作各单位的边界是否明晰”。
在现场我考虑了很多,我们正在以“百日行动” 为抓手,进一步构建具有川北特点的“大安全” 工作体系,老城区的隐患治理需要自己的特质,我认为基础就是“依法、精细”。我想我们要建立五张清单,即任务清单、责任清单、隐患清单、整治清单、建设清单。
任务清单是我们在社区安全工作中需要做什么、怎么做;
责任清单是我们需要做的事情做的怎么样;
隐患清单是我们发现的风险点和安全隐患要建底册、有分析;
整治清单是我们对于风险和隐患应当怎么整治、整治到什么程度、何时整治完毕;
建设清单就是安全防控的硬件设施我们需要配置些什么、我们的群防群治工作应该怎么去发挥好。
其实我们有了五张清单的雏形,但是需要深化,成为一种长效工作机制,这是开展社区安全工作的一种方法。
“深化我们的大安全工作体系,要用好五张清单、 形成‘三联’”。社区安全大排查大整治“百日行动” 和今冬明春火灾防控工作以来,四行大楼、河滨大楼、虹叶花苑等 76处突出安全隐患 95%以上已经得到了治理,对发现的问题,有一处及时整治整改一处,建立健全工作机制,守护社区安全,居民群众和社区单位满意, 这是我们这次“百日行动”的一个特点。
安全工作不是一阵风,要常态化、长效化,从看到“百日行动” 周报材料到一一走访居民区,从低温雨雪天气应对到赛格地块的隐患排查,我认为我们的社区安全工作是专业性很强的工作,不仅要关心、研究,还要在实践工作中有响应、能处置。
从电气火灾治理、高层建筑消防安全管理、住宅小区消防安全、建设施工安全、食品卫生安全、突发事件应急响应机制, 这些工作都应该有要点,我们需要推动五张清单的编制, 再把视频监控“智网”、消防安全物联网“智联” 和实有人口管理“智库” 充分建设和融合起来,将社区安全形成一种规范、科学、专业、统一的大安全工作体系,在精细工作的基础上精准施策,深化社区治理创新,保障群众的生命、财产安全。
一天的工作很是充实,今天的大调研我更多的想到的是安全,这是一种“坐不住” 的责任,要明白在安全工作中,居民群众和社区单位急的是什么、 愁的是什么、难的是什么、盼的是什么,这是我需要再继续做的工作, 并把“急、愁、难、盼” 的问题解决好,补短板、防风险、保安全。