“摸准实情方能开好方子。实践证明，调查越深入细致，掌握情况才能越真实全面，解决问题才能更好更快。”——施芬芬
为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的战略思想和国务院相关文件精神，2016年11月，上海市与云南省签订了加强扶贫协作的协议，把“组织劳务协作”作为五项任务之一，要求建立相关对接机制，帮助贫困人口实现就地、就近和转移就业。
2017年7月，市委、市政府出台东西部扶贫协作和对口支援工作的意见，要求精准聚焦，大力推动民生服务，促进就业帮扶。然而，劳务协作是东西部扶贫协作工作的短板。如何做到扶贫与扶智、扶志高效结合，产生新突破？自从东西部扶贫列入区人力资源社会保障局2018年重点工作后，我一直在思考这个问题。
走访贫困家庭，与当地群众座谈交流
怎么办？我觉得光坐在办公室想没用，必须得实地走一走，抓抓活鱼。于是1月23日至27日，我和徐红强以及区就业促进中心、区合作交流办的几位同志先后到普洱市墨江县、宁洱县等地开展劳务协作对接调研活动。时间虽短却很有收获，通过深度走访贫困村困难户、察看职业培训学校、与普洱市人社局座谈、和金山援滇干部交流，我对当地的社情民意、产业发展、技能培训、外出务工等情况有了一定的了解和认识。
通过调研，我对当地群众外出打工创业的情况感到喜忧参半。喜的是有些群众特别是年轻人想出来闯闯，学习技术，开阔眼界。墨江职业高级中学的杨树忠校长对我说，学校2107年参加顶岗实习的学生有302人，其中到省外的有262人，比例达到86.75%，主要安排在浙江永康、金华以及江苏昆山。在宁洱县宽宏村走访时，3个刚从职校毕业的小姑娘，对我们的招聘岗位很感兴趣，不仅认真研究岗位信息，还用手机拍照发给其他同学。
忧的是一些群众对于外出工作还有顾虑，有的担心出门被骗。比如，墨江县雅邑镇坝利村贫困户王万黑表示，自己想外出学习养猪技术，今后可以回老家办养猪场，但听说外面传销组织比较多，怕上当受骗。座谈结束后，他还特意要了我的手机号码，说以后来金山找我比较放心；有的担心自己没技术，出来后找不到合适的工作。比如，在宁洱县宽宏村，36岁的杨涛跟我说，自己没什么技能，担心出来后找不到合适的工作；有的担心出门生活没保障。比如，有群众说上海是大城市，怕找不到住宿的地方，等等。
金山区人社局考察普洱交流座谈会
另外，还有群众对外出就业创业意愿不强。在与当地干部座谈时，普洱市人社局局长马永说，2017年2月组织了101个农民工到浦东（赫比国际）工作，但当前留下的只有7、8个，基本都回来了。
他认为主要有四方面因素影响当地群众外出工作：一是技能少的群众，出去找不到好工作，导致收入较低，而有一技之长的群众，比如会砌房子、修车的，在当地不缺活干，且收入还可以，就觉得没必要出去。二是语言沟通方面存在问题，有些群众不会说普通话，出去工作沟通有困难。三是受生活习惯影响，有些年轻人、中年人已习惯慢节奏的生活，到外面要早起、要加班，难以接受。四是家庭因素，有的恋家，有的要照顾家里。
在墨江县雅邑镇调研轩秀一、二、三组易地搬迁点建设情况
综上所述，我将当地群众对于外出工作的担忧总结为“四怕一高”：“四怕”指怕被骗、怕找不到合适的工作、怕找不到住宿、怕吃苦；“一高”指对于薪资期望值高。
摸准实情方能开好方子。实践证明，调查越深入细致，掌握情况才能越真实全面，解决问题才能更好更快。
这次普洱之行，让我对于东西部扶贫劳务协作有了更加深入的思考和更为清醒的认识。我将按照年初既定目标，坚持“政府搭台、企业唱戏、市场化运用”原则，努力在“四个精准”上下功夫，切实做到情况摸底要精准、宣传发动要精准、信息对接要精准、服务保障要精准，进一步加强谋划，统筹协调好各方力量，确保东西部扶贫工作扶得精确、帮得到位、群众受益。
（作者系区人力资源社会保障局党委书记、局长）