《金山区推动新一轮新型工业化改革努力成为打响“上海制造”品牌的重要承载区的实施意见》近日出台，对主要目标和重点改革任务进行了明确，快来看看吧！
金山区推动新一轮新型工业化改革
努力成为打响“上海制造”品牌的重要承载区的实施意见
为贯彻落实市委、市政府关于全力打响“四大品牌”的决策部署，按照“两区一堡”的战略定位，努力成为打响“上海制造”品牌的重要承载区，在总结第一轮新型工业化改革的基础上，制定本实施意见。
基本原则
坚持市场主导与政府引导相结合
坚持工业化与信息化相结合
坚持结构优化与做强优势相结合
坚持创新驱动与融合发展相结合
主要目标
近期目标
■产业能级明显提高
以亩产论英雄，制造业规模能级和质量效益显著提高。
到2020年，各工业园区产业能级明显提升，单位土地产值达到38.4亿元/平方公里，单位土地税收达到2.8亿元/平方公里，工业园区产值占规模以上工业产值比重提升至92%。
■产业结构明显优化
以环境论英雄，严格环保准入标准，推进制造业向园区集中，加快形成绿色生态的空间格局、产业结构和生产方式。
到2020年，四大产业集群产值规模突破千亿，四大产业集群产值占比达到80%，战略性新兴产业占规模以上工业总产值比重达到40%。大力发展第三产业，第三产业增加值占地区生产总值比重提升至48.5%。
■绿色发展明显加快
以能耗论英雄，提高经济发展质量。
到2020年，全区能源消费总量控制在210.12万吨标准煤以内；单位增加值能耗和单位增加值碳排放分别比2015年下降16%、17%。规模以上工业单位产值能耗较2015年（0.124吨标准煤/万元）下降10%。
■创新能力明显提升
以效益论英雄，不断增加科技资源要素供给，提升区域创新活力，打造以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的区域技术创新体系，以科技创新推动产业高质量发展。
到2020年，全区发明专利授权量达到2400件，创新创业特色基地增加到10家，高新技术企业达到450家，专精特新中小企业数增加到100家，世界500强企业地区总部增加到2家，世界500强企业入区投资企业数增加到40家。
远期目标
到2025年，制造业自主创新能力显著提升，信息化与工业化融合持续深化，产业国际竞争力和品牌影响力明显增强，对资源环境友好程度不断提升，成为拥有核心技术、掌握产业链关键环节、占据价值链的高端、引领业态模式创新的打响“上海制造”品牌的重要承载区和上海“科技引领、创新驱动”的经济转型发展示范区。
重点改革任务
■工业园区产业能级提升行动
按照“亩产论英雄”“环境论英雄”“能耗论英雄”“效益论英雄”的高质量发展要求，遵循“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的建设标准，结合区内产业布局和各园区产业定位，积极引导工业园区内先进制造业和传统优势产业规模以上工业企业进行数字化、网络化、智能化改造，推动企业转型升级和产品更新换代。把握产业发展绿色化、高端化和智能化的发展趋势，加快金山第二工业区深度调整转型发展，以安全和环保为前提，以产业高端、高新和高效发展为导向，聚焦传统产业转型升级，研究规划建设适度规模的高端原料药绿色生产基地和上海碳纤维复合材料创新研究院，构建形成园区未来的新型产业体系，成为上海工业园区整体转型和工业经济高质量发展的示范园区。
到2020年，工业园区产业能级提升行动基本取得成效,各项改造稳步推进，二工区新的产业体系初步成型。
到2025年，工业园区产业能级提升行动取得明显成效,各项改造基本完成，二工区成为具有引领效应的高端原料药绿色生产基地和转型发展示范园区。
■传统优势产业优化提升行动
围绕金山现有传统产业格局，以质量、效益、品质提升为重点，优化升级传统优势制造业。推动互联网、云计算、大数据、人工智能与机械装备、精细化工、食品加工、服装等传统优势制造业深度融合，实施设备装备智能化改造，加快生产方式向数字化、网络化、智能化、柔性化转变，加快向价值链中高端转型和业态模式创新。实施区域传统制造企业品牌战略，提高产品知名度和竞争力，振兴一批老品牌企业。
到2020年，改造提升取得基本成效，传统优势产业基本普及智能制造和现代生产工艺。
到2025年，改造提升取得显著成效，传统优势产业的智能装备普及率和关键工序数控化率达到领先水平,每个产业重点培植2-3家规模大、带动强、引领市场业态新模式的领军企业。金山成为上海振兴传统产业老品牌的主战场、传统产业智能化转型新高地。
■企业创新能力提升行动
围绕新一代信息技术、新材料、高端装备等重点产业领域，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有核心竞争力和较强经营能力的创新型龙头企业，增强对创新活动和产业价值链的主导和掌控力。以制造业单项冠军示范（培育）企业为标杆，深化中小企业“专精特新”“隐形冠军”培育，打造一批在国内外细分产品市场领先的“小巨人”企业。支持企业建立重点实验室、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等创新平台及新型研发机构，推动建立若干市级企业研发载体。推动张江长三角科技城、湾区科创中心等科技创新载体建设。
到2020年，企业创新能力和科技成果产业化率明显提高，高新技术企业数达450家，专精特新中小企业数达100家。
到2025年，产学研合作进一步加强，形成一批拥有核心技术、掌握产业链关键环节的“隐形冠军”,高新技术企业数达600家，专精特新中小企业数达200家。金山成为上海打响新兴产业新品牌的主战场、长三角新兴产业特色发展新高地。
■人工智能产业融合发展行动
结合金山区产业特色和需求，推动人工智能产业融合发展。重视基础能力提升，加快高度智能化的下一代互联网、高速率大容量低时延的第五代移动通信（5g）网建设，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。鼓励制造企业建设全流程、智能化生产管理和安防系统。打造网络化协同制造平台，增强人工智能指引下的人机协作与企业间协作研发设计与生产能力。强化人工智能技术的运用，促进四大产业集群与人工智能产业的深度融合发展，支持企业进行示范性“智能工厂”建设，推动智能机器人、智能传感与控制、智能检测与装配等智能装备的应用，形成智能柔性生产方式。
到2020年，智能化基础设施基本完善，企业智能研发、生产能力得到提高，建设1-2家具有示范性的“智能工厂”，无人机、智能机器人、柔性显示等产业链进一步完善，产值占比有明显提高。
到2025年，四大产业集群与人工智能深度融合，形成完整的无人机、智能机器人、柔性显示产业链，并培育一批领军企业和品牌。
■生产性服务业服务能级提升行动
聚焦研发设计和创意产业、节能环保服务、检验检测认证、软件和信息服务、大宗商品交易服务、供应链管理、专业维修和售后服务、职业教育培训等重点领域，大力发展生产性服务业，不断增强制造与服务的协同能力，推动生产性服务业向专业化和高端化拓展。推进国家级石油钻采炼化设备质量监督检验中心和国家质检总局化学品安全研究中心项目。提升和扩大新跃物流汇平台、化学品交易中心等生产性服务业功能性平台能级和规模。
到2020年，制造与服务的协同能力明显增强，生产性服务业专业化和高端化水平不断提高。形成以战略性新兴产业集群为基础，相关生产性服务业平台为支撑，占据价值链高端的产业发展架构。
到2025年，生产性服务业服务能级显著提升，围绕数字经济发展新趋势，新培育一批提供交易、实训、金融等服务的功能性平台，依托现有基础建设面向长三角乃至全国的生产性服务平台。
■招商体制机制改革及定向招商行动
按照上海市招商体制统筹的相关要求，推动招商统筹机制有效落实。按照产业定位和空间布局，强化产业布局统筹招商，研究实施招商项目异地落户机制，推动相关有限资源向重点区域、重点产业、重点企业倾斜，推动产业集群集聚，建立区级大招商格局。瞄准产业链条、技术链条、市场链条和品牌链条，扎实开展面向特定区域、特定产业和特定对象的精准招商，不断扩大产业集聚效应。围绕新型显示、新材料、人工智能等领域，努力引进培育一批科技含量高、发展前景好的优质项目，做到“引进一个大项目、集聚一批好项目”，加快实现由一家企业到一个产业的突破，推动产业集群、产业生态的打造。
到2020年，招商体制机制改革基本完成，战略招商、精准招商、专业招商能力进一步增强。
到2025年，健全常态化的招商信息对接机制，建立完善的多元化投资促进服务网络，形成全区统筹的大招商格局。
■资源节约集约利用行动
围绕“亩产论英雄”“环境论英雄”“能耗论英雄”“效益论英雄”，研究出台相关政策，探索建立土地利用绩效综合评价体系与土地退出机制，聚焦工业和仓储两大类用地，提高闲置和低效土地持有成本，持续推进集中建设区外现状工业用地减量化和二次开发工作，研究建立腾出土地收储和“二次开发”机制，探索建立低效土地退出机制。探索闲置工业厂房委托工业园区公司统一经营管理的操作模式，规范闲置工业厂房二次租赁。探索建立排污权交易制度，提高企业控污、治污的主动性和积极性。深入实施能源消费总量和能源消耗强度“双管控”，建立用能预算化管理制度。
到2020年，进一步细化分阶段实施土地绩效评估的管控措施，完善优化闲置工业厂房二次租赁管理办法。
到2025年，形成完善的土地收储、二次开发及低效土地退出机制。污染和能耗管控能力达先进水平，确保完成上海市下达的污染和能耗控制目标。
保障措施
加强组织领导协调
加强财政金融支持
强化发展要素保障
夯实人才资源支撑
加强舆论宣传引导