今天（12月19日）下午，徐汇区发布首批区级标准，涉及公共服务、公共安全、公共管理三大领域的10项全市首创标准，包括药品零售星级管理制度、行政服务中心综合窗口受理全流程标准、工地围墙设置与品质提升、风貌区景观灯光照明等多项内容。

在老百姓普遍关心的医药领域，徐汇区市场监督管理局发布的《药品零售企业安全监督量化分级管理规程》，将国家药品监督管理局发布的《药品经营质量管理规范》中9大块176条检查内容，根据不同类别整合归纳为资质与人员、采购与验收、药品陈列与储存、药品销售、计算机管理系统、药学服务等六大板块，一线人员执法时根据标准就可快速找到特定检查项目，有效提高了药品监管效率。而根据该标准首创的药房“星级管理”制度，市场监管部门将对只获得一、二星的药房加大监督力度，而对零缺陷的“五星药房”则降低检查频次，实现监管资源的有效配置。

“对药品零售标准公开量级，老百姓购买药品的流程更清晰，但对企业则是更高的标准和鞭策。”国药控股国大药房上海连锁有限公司总经理姚军告诉记者，徐汇此次首创的药品零售量化分级制度将原则性政策变得更加具体、透明、可执行。如原先药房的储存面积规定，需对处方药与非处方药实行分开储存，但具体如何分开、用什么材料进行隔离、间隔区域面积都没有明确要求。

“徐汇这次发布的标准将这些细节问题都进行了回答。”不过姚军也建议相关政府部门尽快对企业展开培训，帮助企业第一时间掌握新的行业区级标准，将企业自身潜能更充分发挥。

徐汇区是目前上海中心城区中新建项目体量最大、建设面积最广的城区之一，挖掘机的轰鸣声时常不得不穿梭在上下班高峰的车水马龙声中。徐汇区建设和交通委员会专门制定发布了《工地围墙建设和管理规范》，对人流量大、道路较宽的重点区域和路段施工围墙的功能及外观品质均做了不同要求。如徐家汇商圈核心区域内的的徐家汇连廊、港汇广场更新、徐家汇中心等项目，建设持续时间均在2至5年不等，因此规定此类项目的施工围墙需引入立体绿化、景观绿植和一定的公共宣传元素，在确保围墙的隔离、遮挡、安全保障等基本功能外，需对城区环境品质有所助益。

“标准化管理不是‘一刀切’，还要考虑企业的成本。”徐汇区建设和交通委员会主任罗鹏翀介绍，此次围墙建设标准主要针对重点区域的临街墙面，除徐家汇商圈、衡复历史文化风貌区、徐汇滨江等重点区域外，肇嘉浜路、虹桥路、淮海中路等6条重点道路的临街工地围墙，景观覆盖率需超过70%，景观强体重绿植的覆盖率也应超过70%。但对于施工期在半年以下的项目则没有硬性要求，不额外增加企业建设成本。

今年5月，上海市质量技术监督局批复同意在浦东新区（自贸区）、徐汇、杨浦、黄浦、嘉定等五区开展区级标准试点工作。徐汇区市场监督管理局党委副书记高斌介绍，徐汇此次发布的区级标准聚焦区域内营商和民生领域的痛点难点问题。如徐汇行政服务中心发布的《零差别受理综合窗口服务规范》，对从收件到发证的每一个环节的流程与分工都做出了明确规范，旨在为实现“一网通、一窗办、一次成”提供标准保障。《24小时自助服务大厅服务规范》则针对今年11月行政服务中心刚刚开设的全天候自助办理服务，明确了包括人证核验、网上预审、材料智审等12个环节的运行规范，确保市民在“无人区”也能顺利办成事、办好事。

除此之外，新发布的徐汇区《风貌区景观照明管理规范》对龙华寺、衡山路商业区的夜间景观灯光分别制定了不同标准，龙华古寺灯光需庄严肃穆，衡山路沿线照明需体现现代感和人文气息，“年过九旬”的武康大楼周边则需引入智能灯控系统减少景观灯光对居民的影响。《“邻里汇”建设和运行管理规范》则规定全区各街镇以15分钟生活圈为半径，建设共计304个居民区内的“小邻里汇”，并需根据居民需求进行个性化布置和功能设置，避免“一刀切”式审美。

徐汇区区长方世忠表示，徐汇将继续坚持以人为本、聚焦社会治理弱点难点，持续推动建立具有徐汇区域特色、体现中心城区社会治理水平的“标准化+”战略体系，进一步打造人无我有、人有我优、人优我特的区域核心竞争力。

（来源：上观新闻 作者：舒抒）