区人民法院党组书记、院长 任湧飞
法治环境是打造优质营商环境的重要环节。今年以来,我们以实地走访、调研座谈等形式深入创智天地、长阳创谷等园区企业开展大调研,对焦痛点、难点、堵点,找准司法服务的着力点。在调研中发现,互联网企业更关注市场占比及政策扶持,实体企业更关注税收优惠和产业氛围。那么,面对民营企业的不同需求,法院应该怎样提供更高水平的司法服务?
坚持平等保护
企业家所要求的公平环境,说到底就是规则公平、机会公平和权利公平。法院要在保护企业和企业家合法权益方面有所作为,必须立足审判职能,充分发挥司法公正对社会公正的引领作用。
为此,我们成立了“为改善‘三区一基地’营商环境提供服务保障”领导小组,研究制定了《杨浦区人民法院关于为优化营商环境提供司法保障的意见》,提出了12项服务保障民营企业发展、优化法治化营商环境的举措。
降低司法救济成本,方便当事人诉讼立案,缩短诉讼周期。维护市场交易秩序,坚持平等保护,积极探索审判机制,健全市场退出流程。支持促进科技创新,加强对文化创新、国家品牌战略、公平有序市场秩序的引导和保障。防范化解金融风险,引导和规范各类资本融通行为,维护金融秩序,服务实体经济。努力实现胜诉权益,及时兑现企业家胜诉权益,努力将杨浦打造成上海执行环境最好、执行效率最高的地区之一。
创新便民利民举措
衡量营商环境的重要指标,要看争议解决的时间效率、程序便利及成本控制。大调研中,我们着力打通民营企业沟通渠道,通过“一站式”和“全方位”的诉讼服务,让民营企业“轻装上阵”。
我们在创智天地、长阳创谷两地设立了上海法院第一个专门服务民营企业的“双创”巡回审判点,开展线上线下咨询、典型案件庭审进园区、法律讲座、研讨会等活动,解决了司法服务企业“最后一公里”的问题。
如何让诉讼服务插上科技的翅膀,更好地降低企业诉讼成本,也是我一直以来所思考的。今年5月,注册地远在四川省的宜宾五粮液股份有限公司要来上海打官司。之前,需要做一系列繁杂的诉讼准备工作:派专人到法院立案,办理缴费,申请保全,提交证据……
大调研中,我们依托上海法院12368微信公众号“线上一站式”平台,在本市首次试水微信立案,通过实名认证-提交材料-缴纳费用完成线上立案,实现“让数据多跑腿,让群众少跑腿”。
延伸司法职能
法院每天要面对大量纠纷,我们往往能够通过审理案件发现争议背后的深层次原因,预计到类似争议在行业、社会上可能产生的负面影响。如何将这些发现及思考转化为规范市场经营、完善社会管理的有效措施,也是我们的“分内事”。
在一起房屋租赁合同纠纷案件审理中,相关银行在履行合同过程中存在影响公共金融服务的质量和安全的问题,引起了我们的关注。为此,我们认真研究了纠纷原因及改进方案,提出三点建议。该银行收到法院司法建议书后,研究制定了整改措施并积极复函,表示采取措施规范营业场所租赁行为。司法建议的良好效果应当是法院与被建议单位互动的结果。为此,我专程带队走访该银行,听取意见建议。该银行表示将进一步增强法律意识和谈判风险防控意识,落实整改措施,完善内部管理。
目前,各类侵害金融消费者的事件频频触动公众神经。对此,我们发布了《上海市杨浦区人民法院2017年度金融商事审判情况专题分析报告》,为民营企业的规范创立、平稳发展、产权保护、交易安全提供可行建议,帮助民营企业防范经济金融风险。
大调研已进入整改和建章立制阶段,杨浦区法院将创新工作方法,努力形成行之有效的长效机制,通过持续提供优质司法服务,帮助民营企业提高“免疫力”,让企业家吃下“定心丸”。