12月17日，一场别开生面的会议在中央政法委机关举行——首期政法工作创新交流会。会上，6家市级单位做了发言，深挖地方亮点特色，有红墙下的身影，有雷霆般的速度，有兴利除弊的村规民约……
6家单位中，就有咱们上海金山！
金山区委政法委作题为《聚焦精细化狠下绣花功推动基层社会治理创新取得实效》的交流发言
上海市金山区委政法委：
聚焦精细化狠下绣花功
推动基层社会治理创新取得实效
习近平总书记指出，城市管理应该像绣花一样精细。近年来，金山区发扬绣花精神，坚持以基层党建为统领，以网格管理为基础，以科技应用为支撑，更加注重在细微处下功夫、见成效，不断提升基层社会治理精细化水平，连续2届获评“全国平安建设先进区”，连续8年公众安全感满意度名列全市前茅。
以基层党建“穿针引线”，破解人员资源整合难题
绣花绣得怎么样，“穿针引线”是关键。我们坚持党建引领，使各级党组织成为基层社会治理的“主心骨”。
○将党支部建在各级综治中心。在区委的领导下，创设全市首家综治社会组织并入驻区综治中心，建立综治社会组织党支部，隶属区委政法委党总支；街镇综治中心全部建立党支部，综治、维稳、信访、司法等常驻部门党员组织关系隶属综治中心党支部；村居党组织书记兼任村居综治中心主任，公安社区民警兼任村居支部副书记。党支部建设的全覆盖，有效促进了三级综治中心心往一处想、劲往一处使、事往一处做，推动了综治中心人员从“一起办公”向“一体办公”深度转变。
○将每个党支部建成战斗堡垒。建立综治中心“党支部战斗堡垒指数”“党员先锋模范指数”考评机制，开展“建功立业升级版平安金山”团体技能竞赛、“双十佳”政法综治干部评选、优秀基层综治党组织创建、村居综治中心“效能化指数”考评等活动，形成“比学赶超”浓厚氛围。开展常态化“零距离、面对面、心贴心”走访服务，综治中心党员下沉到“聚心堂”“巷邻坊”“事合院”等党建服务点，“党建+平安”进宅基、埭头、楼宇，打通了政法综治联系服务群众的最后一米，形成了“老娘舅屋里厢”、人民调解“出诊法”、“村村有顾问事事依法行”等金山特色的群众工作品牌。
以网格管理“加密针脚”，夯实基层社会治理根基
密实针脚，是绣花的基本功。我们在城市网格综合管理上下足功夫，密实基层社会治理“针脚”。
○织密全科网格体系。全科网格，是将全区村居社区清晰地划分为1344个网格，每个网格由一个服务团队责任包干，将群众工作延伸到最末端。同时，建立“网格长+网格督查员+专职网格员+兼职网格员”的全科网格员队伍，明确平安网格巡查7大类33小项任务清单，执行统一规范的案事件上报处置、派单督办、结果反馈的工作流程，实现了“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”。今年共发现处置案事件67200件，其中平安建设案事件18823件，处置率达100%，实现了“大事全网联动、小事一格解决”。
○激发网格队伍效能。针对网格工作不主动、评价不精准、考核激励不配套等问题，实行网格督查员实时提醒、每日通报、每月考核制度，督促专兼职网格员履职；制定专职网格员星级评定管理办法，参照社区工作者待遇，建立“三岗十八级”薪酬体系，大幅提升专职网格员收入水平；为专职网格员配备工作六件套，开展网格知识大比武、技能大比拼，提升网格员履职能力；制定兼职网格员服务积分管理办法，为兼职网格员购买人身意外险，建立群防群治奖励基金，调动工作积极性。2015年以来，54名优秀专职网格员被选举进入村居两委班子，576名专兼职网格员被表彰为见义勇为先进个人和治安防范积极分子，“有事就找网格员”逐渐成为群众的一种习惯。
以科技应用“提升绣功”，倍增城市管理服务能级
绣花借助一定科技手段，可以达到事半功倍效果。我们抓住“雪亮工程”“智慧城市”建设契机，提升基层社会治理智能化水平。
○“社区大脑”提精度，数据跑腿多了，大家跑腿少了。去年以来，共投入3.2亿资金，用于293个社区智能安防建设，统一开发建设社区智能安防平台，搭建“数据资源池”，汇集用水、用电、医疗等社会信息资源和智能前端设备采集的信息资源，与公安数据中心连接。安装人脸、车辆识别等前端装置，如同“眼睛”“鼻子”遍布社区，前端感知数据实时上传到“数据资源池”并进行比对，社区重点人员、异常车辆等预警信息推送至社区民警的手持警务终端。居民家庭设置二维码门牌，与实有人口库关联，民警、外口协管员扫码可知居住人员基本情况，居民扫码可了解社区治安状况、“一键报警”等内容。去年8月，金山区社区民警走访扫码时，发现一出租屋租客很少出门、情况反常，遂作为线索展开调查，迅速挖出并破获一起大型传销案，101名传销人员落网。今年以来全区“110”报警数、接报违法犯罪案件数、盗窃案件数同比分别下降10.8％、6.2％、13.8％。
○“线上服务”提速度，群众上网多了、上访少了。以“平安金山”微信公众号为依托，打造集“我要办理、我要查询、我要反映”于一体的线上服务综合体，建立“反映受理——研判处置——反馈评价”工作闭环，群众办事像网购一样方便，同时也有效拓宽了群众举报治安问题、反映利益诉求、行使监督权利的渠道。今年以来共接受投诉、举报、咨询64.6万人次，群众到镇上访、到区集体访量同比分别下降16.6%和26%，全区214个村居127个“零上访”，最大限度实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。