图说：区人大常委会专项视察九院黄浦分院运营准备情况。
区人大常委会对职能部门的工作评议如何落到实处？黄浦区人大建立工作评议制度，有长达半年的全方位调查、有面对面的评议与点评，尖锐之外又带着帮助职能部门查找与解决问题的温度；
聆听完区人代会后，代表、老百姓还有未解的疑问怎么办？区人大推出了“区长与人大代表面对面”平台，带着老百姓的问题，代表们可向区领导当面提问，不但解疑释惑，还传递了老百姓的声音……
近年，黄浦区二届人大常委会在历届人大常委会工作的基础上，注重提高政治站位、明确工作职责、创新方式方法，用改革精神推动了地方人大工作的创新发展，让人大工作监督有力度、支持有温度。
广开渠道
反映社情民意
“找准站位、定位，才能有做事的方向、做事的底气。”区人大常委会主任黄冲说，区人大常委会的定位为“三手”：区委工作的助手、区“一府一委两院”的工作推手、人大代表和黄浦百姓的帮手。
近年来，区人大常委会党组坚持向区委请示报告制度，并严格遵守。每年要向区委报告半年、全年人大工作情况；区人大常委会年度工作要点、监督计划及讨论决定重大事项，有关重要制度的制订、修订，区人代会筹备、选举代表、区人大机关设置和调整事项等，均及时向区委请示。“区人大必须坚决维护区委权威，在依法行使各项职权以及作出决议、决定时，确保区委领导落实到人大工作全过程、各方面，确保人大工作正确的政治方向。”黄冲这样解释。
对“一府一委两院”的工作，区人大则坚持既强化监督又全力支持。“始终寓支持于监督之中，保持同心同向，争取通过有效沟通达到同频共振。”
去年，区人大常委会关注到黄浦8.3公里滨江岸线贯通工程建设，聚焦“还江于民”目标，多次组织代表实地视察，城建环保委多次与有关部门现场交流，提出要健全公共服务设施，加强后续管理，努力打造充满活力、绿色生态、舒适便捷的滨江公共空间等意见建议。不少意见建议被听取采纳，融入新一轮黄浦滨江公共空间开放规划中。
人大代表是人民群众利益的贴心人、反映群众意愿的代言人。区人大更是坚持创新多种形式反映民意。
“黄浦区今年将开展区域城市设计专题研究，重点聚焦老城厢区域与北京东路地区，增加这些区域的城市空间，提升城区功能，推动民生改善。”今年1月20日，区领导就与区人大代表进行了面对面沟通。在会上，“历史建筑的保留保护与居民生活改善如何有机结合”成为区人大代表关注的话题，代表们踊跃提问，区领导一一回应。原来，“区长与人大代表面对面”是区人大常委会为区领导与人大代表搭建的平台，在每次人代会闭幕后举行，让代表的疑惑在与区长直接互动中找到答案，使区长在聆听代表真知灼见时受到启发。
“代表、群众个体的力量是有限的，反映想法、诉求和问题的渠道也是有限的，区人大致力于搭建更多、更大的平台，推动代表访民情、听民意、汇民智、解民忧。”类似的平台，在黄浦区还有很多。如，今年，豫园街道人大工委开展了“豫”见代表讲坛，邀请与专业背景、课堂主题贴切的人大代表和相关专家学者，向选民和人民群众（即课堂学生）宣传、普及相关政策知识，改变了传统的报告演讲方式，采用了互动性比较强的课堂化讨论模式，引导大家进行深入思考。
推动化解
群众生活中的痛点、难点
在黄浦区，人大代表下社区一定要“带主题”。这些主题都是老百姓与社会各方最关注的主题，生活垃圾分类、“急难愁盼”民生改善问题等。人大代表直接听取和反映基层意见，并将听取意见对象由社区居民逐步扩大到驻区单位和企业。
为何要这么做？黄冲这样解释，黄浦有300余名区代表，是选民直接选举产生的，分布在全区10个街道177个居委。我们要让代表都能认真履行职责，坚持不间断地联系选区选民，将选民的期盼、意见和诉求及时传递给“一府一委两院”，更好地推动老姓关心国家大事、地区发展和社区建设，真正让群众成为推动区域各项事业发展的主人，从而进一步浓厚黄浦的民主政治氛围。
“区人大常委会始终围绕促进法治黄浦的建设、促进民主氛围的浓厚、促进和谐社会的形成而展开工作，并努力达成这些目标。”黄冲说。
法治只有融入社会生活，化为群众需求，才能真正有生命力。今年7月，在黄浦区淮海中路街道、区卫生事务中心等设立了10个基层立法联系点，这也是全市首批区级人大基层立法联系点。在基层立法联系点，不仅可以直接听取基层对法律法规草案的意见建议，还能拓宽社会公众参与立法的渠道。黄浦区实现基层“开门立法”“民主立法”更进了一步。
在过去的一段时期中“粗放式”的经济发展和社会治理，积累了一些社会矛盾和问题，有些问题长期没有得到合理妥善的解决。区人大常委会充分认识到这一点，积极发挥代表主体作用来推动促进解决。如黄浦区旧区任务重，老旧小区既有住宅加装电梯困难重重，环境综合治理迫在眉睫，停车难、建筑垃圾乱堆放等问题存在已久……针对这些易激化、难处理、影响百姓生活幸福指数的矛盾和问题，区人大常委会经常组织代表开展各项监督调研，协调各方，推动化解群众实际生活中的痛点、堵点和难点。
“人大代表来自于各地区、各民族、各方面，工作和生活在人民群众中间，同人民群众有着亲密的情感基础，区人大鼓励代表到群众中去听诤言、交挚友，了解群众的所急所需，及时上情下达、下情上传，帮助化解社会矛盾、促进疑难问题解决，促进和谐社会建设。”
刀刃向内
改革敢于直面自身
“你们看，某某二手货市场现在还存在很多安全隐患与违法经营问题。”去年末，在一场工作评议会上，一位区人大代表言辞尖锐，还亮出区内某二手货市场脏乱不堪的照片。这位代表建议，区市场监管局应开展专项整治工作，净化市场环境。台下，区市场监管局负责人在认真聆听后，立刻做出了“认真整改”的回应。
工作评议，是区人大这几年为丰富工作手段、创新监督形式、提升监督效能而进行的有益探索。要深度了解区政府工作情况，区人大每年会对一个区政府组成部门进行工作评议，评议时间一般会持续半年。通过“启动—调查—评议—整改—评结”等前后连贯的完整程序，对该政府部门近几年来的工作情况开展全覆盖、立体式、多角度的了解，然后对其进行评议。最后，由区人大常委会组成人员与区人大代表对被评议部门负责人进行面对面评议与交流，既对政府部门的工作给予中肯的肯定，又毫不掩饰地把群众诉求与呼声放在桌面上。
过去几年，区人大已先后对区民政局、区房管局、区市场监管局等部门工作开展了评议，今年又对区建管委开展评议。不少被评议的部门说，通过评议，评出了干劲，评出了动力，评出了活力，评出了新风正气，达到了找准问题、补好短板、推动发展、改善民生的目的。