2018年区国资系统启动实施《长宁区国资国企改革发展三年行动计划（2018-2020）》（以下简称“三年行动计划”），力争通过推动转型发展、优化产业布局、加快改革步伐、完善国资监管、强化党的领导，不断做强做优做大国有企业。
开年以来，在区委、区政府的正确领导下，国资系统上下齐心协力，加快改革发展步伐，扎实推进三年行动计划，总体开局良好、进展顺利，为全面完成三年目标任务奠定了良好基础。一是全面加强组织领导。建立工作推进机制，排定116个年度实施项目，将目标责任落实到企、到岗、到人。二是国有经济质量效益逐步提高。截至10月底竞争类企业实现营业收入88.5亿元，比去年同期增长18%，目标完成率达85%，实现税收17.3亿元，较去年同期增加了1.6亿元，增幅超10%，共引进了58户企业，超额完成年度招商目标。三是企业转型发展成效明显。全面完成6个转型发展方案编制工作，养老、社区服务、时尚创意等产业转型发展效应凸显。四是重点领域改革实现突破。新长宁集团股权改革取得重大突破，东虹桥文化股权改革顺利推进，其他领域改革有序推进。五是九个“一批”成果突出。通过清理、锁定、整合等手段关停并转企业64户，累计完成三年目标的60%以上。六是重点领域监管不断完善。全面加强国有企业的资源、资产、资金、投资、产权等重点领域监管与服务，率先在全市完成了国有企业产权登记联动监管。七是党对改革发展的领导作用不断增强。全面夯实国企党建工作，完成了53个基层支部标准化创建，建成了6家党建可视化阵地，推进了近60家二、三级公司党建进章程，开展了22家二、三级企业二级巡察。现将具体情况报告如下：
一、建机制，凝聚改革发展合力
进年以来，国资系统上下齐心把落实三年行动计划作为重中之重的工作来抓。一是强领导。成立了由分管区领导任总指挥，国资委党工委书记任组长、各集团董事长任常务副组长的推进工作领导小组。工作领导小组每季度召开一次工作推进会，总结和部署三年行动计划各项工作的推进落实情况。各企业（集团）也成立了相应的三年行动计划工作领导小组，细化落实三年行动计划各项具体工作。二是定目标。围绕三年行动计划，坚持目标导向，推动工作的可落地、可评估、可检验，排出2018年改革发展重点，共8类116个实施项目，包括6个转型发展专项规划、8个转型发展试点、7个重大改革项目，稳定发展产业、加快培育产业、逐步收缩产业共17个，关闭、锁定、整合、清理对外投资65户。三是重考核。围绕116个实施项目，国资委党工委将全部项目纳入企业年度考核目标，并与各集团签订了目标责任书。各集团也把相关考核项目细化落实到二三级企业年度工作，明确目标责任到企、到岗、到人。四是广动员。年初，国资系统召开2018年工作部署会暨三年行动计划工作推进会，各集团领导班子成员、二级公司负责人、国资委全体干部等参会。会上对2018年三年行动计划工作进行全面部署，时任区委常委、副区长刘平对三年行动计划推进提了明确要求。
二、稳运行，巩固国有经济良好态势
今年以来，围绕全区经济发展大局，坚持稳中求进的工作总基调，国资系统全力以赴做好经济发展各项工作。一是稳增长。截至10月底，国有经济总体保持平稳增长态势。竞争类企业实现营业收入88.5亿元，比去年同期增长18%，目标完成率达85%；实现净利润5.1亿元，同比增长7%；实现税收17.3亿元，较去年同期增加了1.6亿元，增幅超10%；实现国资保值增值率106%。二是强招商。按照区委区政府要求，国资系统将招商引资纳入全年工作重点，强化国有企业招商引资职能。新长宁集团集中专业力量，组建了30多人的招商队伍，由集团分管领导主抓落实，整合集团楼宇资源全面推进招商工作。九华集团、临空公司也按要求强化招商职责、明确招商任务，打造招商引资新格局。截至目前，共引进企业58户（目标55户），完成率105%，引大引强22户（目标31户），完成率71%。引进了泰启投资、七匹狼、厦门国贸、绿地深兰机器人、似鸟家居（尼达利家居运营公司）、乔泰咨询、谷川实业、宪传智能餐饮等一批优质企业。三是推项目。全力以赴保进博，积极参与我区43（X）个市政市容项目建设。现已完成14条道路的翻新、新建及19条河道的整治、24.5公里的架空线入地、近30万平方米的绿化照明提升及近38万平方米的高架、楼宇、屋面、桥梁等立面整治工程，投入资金超过8亿元。凝心聚力建精品，积极做好100万平方米精品小区提升改造、8万平方米非成套改造、文化大厦等重点项目建设。
三、抓试点，推动企业转型发展
坚持立足长宁、服务长宁，将国资国企的资源、资产、资金往服务于长宁经济社会方向转型。一是聚焦转型、广泛调研。将企业转型发展融入全区重大战略之中、融入相关专业部门重点工作之中。聚焦转型发展的关键核心、重难点、历史遗留问题，借助大调研平台，由国资委牵头带领国企一起走访调研相关部门和街道（镇）近30次，涉及区发改委、商务委、绿容局、民政局、房管局及天山街道、新华街道等部门和街镇。各集团也结合自身转型发展需要到相关部门、街镇开展调研。二是凝聚智慧、明确方向。结合区委、区政府的战略要求，以深谋促实干，在前期广泛调研的基础上，借助民政局等相关部门力量和社会中介机构力量开展转型发展专项方案研究。今年上半年已全面完成6个转型发展方案编制工作，分别是新长宁集团“长宁城市发展运营企业”转型发展专项方案、万宏集团养老产业发展专项方案、九华集团新型社区商业综合服务体系发展方案、九华集团“两网协同”发展专项方案、上服集团时尚创意产业园区提质增效专项方案、国资公司国有资本投资公司组建方案。部分专项方案还召开了专家论证会，为企业转型发展工作把好了“方向盘”，打好了工作基础。三是聚力试点、狠抓落实。落实市政府关于区属房管企业集团转型发展的要求，区国资委着手组建上海市长宁区房屋管理有限公司，与新长宁集团一套班子、两块班子运营。现已做好资金准备，参与长租公寓用地的投标；万宏集团深耕养老产业，组建了“上海万宏养老服务集团有限公司”，并在年内推进了上海颐养第三敬老院试运营，参与了天山路街道养老院适老化设施改造；围绕社区商业综合服务体系建设，九华集团与北新泾街道共同推进蒲松北路项目，与天山街道开展娄山关路玉屏南路项目前期研究，与深兰科技合作组建“深华智桥（上海）科技有限公司”以全面升级社区新零售；围绕“两网协同”运营体系建设，新锦华积极扩大点位覆盖，现已完成150个新增点位建设；上服集团聚焦服装主业，组建职业服时尚定制中心，推进虹桥996弄创意园区建设；围绕国有资本投资公司组建，国资公司积极谋划，公司组建方案已区政府常务会议决策通过，现正在着手公司组建工作。
四、谋创新，深化重点领域改革
聚焦区委、区政府关注的重点领域、重要环节，加快改革步伐，推动国资国企发展再上新水平。一是多方联动，突破重点领域改革。针对区委区政府关心的新长宁股权改革，由国资委牵头，广开思路，多次与新泾镇、新长宁集团等研究改革方案。经过反复沟通协调、多轮研究论证，在研究形成的多个改革方案中，最终形成了涉及改革主体最少、涉及改革环节最少、涉及改革成本最低的优选方案。目前，新长宁股权改革方案已经区委区政府决策通过，正在有序推进审计评估等工作。围绕东虹桥文化公司的股权改革，与上海话剧艺术中心反复沟通协调、积极争取支持的基础上，形成了股权改革方案。目前已完成上海话剧艺术中心减资退股等工作。二是统筹推进，深化多领域改革。结合市委巡视有关部分国有企业存在问题的整改要求，加强方案研究，与自然人股东反复协商，最终达成了自然人股东退股方案。现已全面完成退股工作。同时，在国资委指导下，目前万宏印刷包装混合所有制改革方案已基本完成，九华菜市场激励机制改革试点工作在有序推进中，国资公司重点岗位市场化选聘工作也在积极探索中。三是协同共享，加强对内对外合作。进一步统筹区属国企资源，加大协同共享力度。推动上服集团、万宏集团共同开发虹桥996弄创意园区，协调推进万宏集团、九华集团共同研究虹桥路1024弄养老项目开发。进一步促进与外部资本合作，提高开放发展力度。新长宁集团在区领导的关心指导下，与市内、区内相关机构合作，共同推进长宁金融园二三期项目开发建设。万宏集团积极探索与社会资本的合作。
五、优结构，加强企业科学管理
按照以集团为核心、二级企业为主体的发展格局，科学企业管理层级，实现国企高质量发展。一是收缩一批。完成旅馆业、内衣制造业、电子商务业、出租车运营业等4个非核心产业的退出。二是清理一批。已关闭一批不能正常经营的僵尸企业共14户，清理对外投资参股企业共16户。三是锁定一批。研究制定了《长宁区区属企业（集团）下属企业“锁定”实施细则》，对处于静止状态的企业、但按工商注销程序办理确有困难的实行人员、资产和证照章“锁定”。根据《细则》的要求，各集团已完成锁定企业16户。四是整合一批。对各集团内部二、三级企业间业务相近、功能相似的企业，通过股权划转、吸收合并或统一管理权等方式加快整合。目前，已完成10户企业的股权整合，8户企业的管理整合。
六、重监管，完善国资监管体系
深化“放管服”改革、优化营商环境，加强以“管资本”为主的国资监管，持续提升国资监管与服务水平。一是管好资源。开发并完成了房源信息系统，对接梳理各集团房源信息并逐步将相关信息纳入系统中，为房源信息系统试运行做好准备。同步研究制定《长宁区国资系统房屋租赁管理暂行办法》，加强房屋资源动态监管。二是管好资产。按照全市统一部署，开展区属国有企业产权登记、工商登记联动监管工作。长宁区第一批183户国有企业被纳入联动监管名单，长宁区亦被列入全市实施联动监管的首批试点区。按照分类管理、稳妥推进的原则有序推进经营性资产的全覆盖管理。三是管好资金。加强企业财务、审计监管，开展经营性资产全覆盖管理的资产清查审计、原长宁区网点办资产专项审计等工作。帮助企业做好资金使用管理的统筹谋划，支持新长宁集团发行中期票据，加强与资本市场的对接。四是管好投资。国资委今年正式启动编制企业投资计划，以加强对企业投资的管理，引导国资投向转型发展、民生保障、重大工程、产业优化等重点领域。全年共排出投资项目46个，涉及项目投资185.74亿元，其中年度涉及投资额42.10亿元。
七、强党建，加强党对改革发展的领导
坚持不忘初心，牢记使命，深化国资国企改革党的领导，加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。一是抓教育。在明确33项重点学习任务后，抓住关键少数，推动国资系统8个处级中心组开展专题学习讨论60余次，集体瞻仰活动9次，切实增强领导干部“四个意识”。开展系列主题党日活动，实现115个党支部1300余名党员学习教育的“全覆盖”。二是抓基础。针对国有企业巡察发展的国企党建基础薄弱等问题，国资委党工委依托大调研平台，开展广泛调研，先后召开12次专题座谈会。在此基础上，研究制定了《关于加强区属国有企业基层党组织标准化建设的若干意见》，明确7大类20项工作标准。三是抓基层。全面开展53个基层支部标准化创建工作，规范化常态化基层党组织执行“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度。推进国有企业“双向进入、交叉任职”领导体制，指导督促企业集团完成了近60家二、三级公司的党建进章程。四是抓阵地。坚持国企党建融入全区党建工作，推进国企党建与社区党建、机关党建、园区党建、两新党建等各方资源优势，推进九华邻里中心、新长宁慧生活体验馆、颐养敬老院、上服智尚源、临客空间、虹桥艺术中心等六个党建可视化阵地建设。五是抓巡察。加强对国有企业领导班子成员“一岗双责”党风廉政建设重点责任项目的监督。建立二级巡察常态长效机制，新增1名纪检人员、抽调2名企业人员，做实国资党工委巡察办。全面开展两批十家二级企业二级巡察，并延伸了12家三级企业二级巡察。扎实推进巡察整改工作，完成第一批3家企业巡察“回头看”、9家企业问题整改，全面加强了国资系统的党风廉政建设
立足新时代，区国资系统将坚定不移地立足长宁发展大局，全面落实区委、区政府战略部署，继续推进三年行动计划往深里走往实里抓，为长宁经济社会发展贡献更多力量。