“短棹远冲烟树外，绿蓑渔子话乡风”“依依墟里散炊烟，短短笆篱带晚川”，这是清代国学大师钱大昕笔下的故乡——嘉定外冈。

 外冈位于嘉定的最西北，成陆于6000年前，史载有古海岸遗址，冈身之外就是浩瀚的大海，因此得名“外冈”，也有“上海古外滩”之称。南宋时，外冈形成集镇，迄今境内古迹众多，江南三大名寺之一的吴兴寺、古烽火台马鞍山、葛隆药师殿、钱氏宗祠等，无不印证着外冈的悠久历史。

改革开放四十年，竹枝词中的乡景重现眼前。农田成片，“风吹麦浪连天碧，幽幽稻花十里香”；新式小区，绿树成荫，小桥流水，越来越多的人来此置业；产业园区，星罗棋布，优质企业在这里集聚发展……

外冈镇万亩良田

外冈全景图

从“敲敲打打”到“智能制造”的跨越式发展

改革开放初期，正是村办企业地毯式发展的集中期。走进外冈的村落，老远就能听见金属器材的敲打声，拉丝厂、化工厂、轴承厂……几乎每个村都有好几个村办企业，也正是那时，诞生了当时上海乃至全国家喻户晓的熊猫牌领带、外冈水龙头。外冈的小伙，结婚戴的都是自己镇生产的领带，家里用的也是镇里制造的水龙头。那种自豪感，堪比如今拥有一款最新发布的手机。

进入新世纪，上海正值经济高速发展的时期，安亭、马陆依靠大工业和民营经济富裕起来，昆山、太仓则利用接轨上海的区位优势后来居上，处在强镇夹缝之中的外冈，基础和环境都差了一截，高质量的企业自然不愿意来，人口结构也难以优化。

穷则思变。一方面，外冈主动对接嘉定新城和国际汽车城建设，积极推进产业发展和城镇建设，打造新能源汽车及关键零部件产业基地；另一方面，努力扭转地理上的“偏远”印象，利用与太仓和昆山接壤的优势，将外冈打造成“嘉昆太协同创新核心圈”重要节点。

随着上海外冈工业园区和上海新能源汽车及关键零部件产业基地“一园一基地”招商建设的推进，威派格、莱尼、电驱动、海能等一批高精尖企业的落户，外冈已成为国际汽车城新空间。截至2017年，共引进企业8579户，规模以上工业企业140家，其中，战略性新兴企业28家，四大产业集群企业15家，实现总产值230.5亿元。目前，外冈拥有a股主板上市企业2家，亚太区总部企业1家，地区总部企业2家，市级企业技术中心6家，区级企业技术中心19家，高新技术企业75家，已成为嘉定汽车产业和科创中心建设的产业重镇之一。今后，随着国轩高科等重点项目的落地，外冈在新能源汽车整车制造、电池、电机、电控等新能源汽车产业关键环节都有标杆型企业。一条上下联动、全面发展的新能源汽车特色产业链在外冈逐渐形成。

主动作为带来显著效益。税收数据显示，2003年，外冈税收只有1.54亿元；2011年，首次突破10亿元大关；2018年，则提前达成40亿元目标，是2003年的26倍，增长迅速。

从“汗滴禾下土”到“广场舞大妈”的颠覆性体验

十多年前，外冈是名副其实的“灯下黑”，50多平方公里的大镇，甚至找不出一栋商品房。2004年，国务院发布政策，鼓励城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，明确了要在保护耕地的前提下，开展农村建设用地整理。同年，上海市人民政府出台《关于切实推进“三个集中”加快上海郊区发展的规划纲要》，由此，农村城市化在外冈拉开序幕，宅基地置换“外冈模式”由此一炮而响。

太阳刚落山，外冈瞿门路广场上就开始热闹起来，大妈们踏着节拍，跳起了广场舞。站在队伍最前头的姜红琴今年60岁，每天晚上她都要跳上两个小时。“跳一跳不光心情好，身体也活动开了，浑身轻松。”姜阿姨说，这样的生活以前想都不敢想，这一切的改变都源于外冈的宅基地置换。

在外冈看来，宅基地置换是一举多得的好事，农民可以不花一分钱就住上城里的楼房，而原有宅基地归并复垦后，可以更好地推动现代农业实现规模化经营，在这个过程中，新市镇建设也获得了更多的土地空间和资金支持，农村城市化得以更快推进。2005年，13个村的首批1128户农民顺利置换，腾出的977亩宅基地则全部复垦，除去动迁安置房建设及动迁企业用地平移，节余了485亩土地。

十多年来，外冈已累计完成5700多户农户的宅基地置换，约占全镇农户的62%，建设农民集中小区建筑面积逾123万平方米。利用宅基地置换的节余土地，加快土地出让速度，推进“田园牧歌”式特色小镇建设。整个特色小镇主要以高质量、高品位、低密度的联排、联体住宅为建筑风格，凸显“亲水、融绿、生态、宜居”的江南水乡特色。走进当地已建成的一个高档小区，只见开阔的河道蜿蜒向远方，岸边种满了垂柳、花草等，而一栋栋英伦风格的漂亮别墅就这么实现了“傍水而居”……类似的生态小区，在这个特色小镇中不断涌现。

从“提篮小卖”到“现代农业”的历史性巨变

80后、90后对“提篮小卖”这句话或许不太熟悉，意思是物资匮乏，村民们要时常拿着自留地里种出的蔬菜到集市上去“买卖”，满足日常生活所需，这句话正是农耕时代生活的写照。

外冈的农民，摘过棉花、拔过大蒜、采过蘑菇，所有经济作物在勤劳苦干的外冈人手中，变换成了票子、房子、车子。从包产到户，到土地流转，再到家庭农场，外冈农业的转型之路，也是农业现代化的发展之路。

外冈是嘉定传统农业大镇，在嘉定区总体规划（2017-2035年）中，也明确农业为外冈的优势产业，“积极发挥第一产业规模化的优势，优化农业结构”。近年来，通过土地复垦平整，结合市级土地整治项目，外冈将分散的农田连接成片，打造了2万亩高水平良田。同时还将这些连接成片的农田交由村级合作社经营，不仅方便了机械化操作，也产生了规模效应。一到丰收的季节，饱满的谷穗压弯了稻杆，放眼望去，遍野铺金，空气中弥漫着淡淡的稻香，一派繁忙的收获景象。截至2018年，外冈种植水稻近2.3万亩，镇域内已全部实现机械化收割。

自2014年起，外冈就开始探索实施“合作社+互助小组+家庭农场”的粮食生产经营模式，目前全镇共有家庭农场75户，经营面积10324亩。“家庭农场”实行规模化、集约化、商品化生产经营，农场主平均年收入达9万元左右，也吸引了青年农民回村务农，实现“家门口创业”。

在万亩良田区域，还建设了日烘干量达558吨的农业配套项目粮食加工烘干中心，实现了水稻从收割至销售“粮食不落地”的全新售粮流程，解决了长期以来困扰农民的收粮、晒粮难题。家庭农场经营成本不断降低，农民的收入逐年增加。

不仅粮食种植如此，蔬菜生产同样走上了“机械化”道路。位于外冈的上海绿望蔬果产销专业合作社蔬菜基地是国家级标准园。基地负责人曹久青介绍，基地虽然地势低，但是经过2015年农田水利设施的建设，增设了排涝闸和大马力的排涝泵后，未曾受淹，蔬菜生产经营状况较好。目前，基地内鸡毛菜等绿叶菜从深翻、作畦、播种、植保到收获等，基本上全程机械化。

从“处处冒烟”到“绿动外冈”的腾飞式转型

上世纪90年代初形成的低端产业形态，可谓“处处点火，村村冒烟”，外冈成了典型的小作坊“加工厂”，城市建设整体“散、乱、小”。随着土地、资源、环境等日益趋紧，粗放型发展模式举步维艰，外冈也走到了发展方式转变的“十字路口”。

道路变宽了，河水变清了，河岸变绿了……近年来，外冈通过块、片、线结合，形成各具特色的绿化网络，其中在大陆村就建设了千余亩的森林公园，整个镇区森林覆盖率超过40%。曾经的农业生产“洼地”，如今也化劣势为优势。2017年9月开园的嘉北郊野公园，总面积达14平方公里，其中7.8平方公里属于外冈。同时，外冈也正着手打造自己的外冈郊野公园，占地约8平方公里。近年来，外冈还大力推进河道整治、沟通水系、开挖人工湖等，逐渐恢复了“河湖相连、水绿交融”的江南水乡风貌。

2017年，外冈提出了“绿动外冈”的发展理念，明确在嘉昆太三个城市化组团围合的生态空间中，把外冈建设成为“嘉定区西北部，以绿色生态为主导，以规模特色农业、郊野休闲旅游为支撑的新型宜居城镇”。

“绿动外冈”发展理念中，绿，代表绿色、生态，同时也代表环保、新能源；动，则代表活力、发展，体现了全体外冈人的朝气和精神，就如改革开放40年来，外冈从未停止尝试，从未放慢脚步。“绿动外冈”，就是要做到绿中有动，动中有绿，将发展和绿色、环保、生态紧密结合，把外冈建设成为一个绿色生态、活力涌动的现代化新型城镇。

来源：《嘉定报》