改革开放初期的1986年，金山基层司法行政力量单薄，一个司法所只有一个司法助理员，肩负着法制宣传、人民调解等多项行政工作。那时候，凌云刚刚在吕巷镇司法所参加工作，谈起这段时光，他觉得很不容易，“居民有什么纠纷，企业闹什么矛盾，我们都是一家家走到基层当面调解的，遇到下雨天就更难了，都是泥泞的路。”

　　那个年代，司法行政力量缺乏，公民的基本法律意识也淡薄，居民听到依法办事几个字都觉得可怕，碰到事情很难想到用法律的手段去解决。作为基层司法工作者，凌云他们跑农村钻工厂，举例说明务农务工时他们可能会受到的不公正待遇，耐心分析他们应该怎样拿起法律武器维护自己的合法权益，开大会想方设法为大家讲明法律的重要性。

　　2000年以后，金山的司法行政工作开始走向规范化。2006年，现任山阳镇司法所所长黄诚毅还在金山卫镇司法所工作，他清楚地记得，那个时候，各镇开始设立乡镇司法信访综合服务窗口，直接受理老百姓的法律咨询，之前要跑区里才能解决的问题在镇上就能解决了。

　　另一方面，各司法所内部组织也更加规范化。首先，司法所本身变为单设机构，不再与综治是一家。随着安置帮教等各项工作的陆续开展，之前的一名司法助理员已经不能满足需求，慢慢增加到3至4名，人员进一步扩充。同时，这一时期经济发展迅速，经济纠纷案件不断增加，区司法局开始成立一些法律服务所，为老百姓服务。

　　十八大以来，金山司法行政工作从规范化走向精细化，司法为民的新渠道、新形式越来越丰富。曾辉作为金山区司法局的一员，亲身体验了新媒体技术为开展法律工作带来的便捷。

　　2017年，区司法局开始推动公共法律服务体系的建设，法律服务从区里延伸到镇里，甚至渗透到了普通的宅基楼埭里，目前全区有600多个法律服务点位，老百姓在自家门口就能享受到优质的法律服务。“老百姓想咨询法律问题更方便了，直接拿手机扫个二维码，就能打开我们的法律服务平台，里面有在线律师、在线法律援助及人民调解的申请，非常便捷。”区司法局法宣科科长曾辉介绍。

　　公共法律服务体系建立起来之后，司法行政工作的职能不断丰富，从司法所的设立、到拉条管理、再到社区矫正等职能的扩充、再到依法治区领导小区办公室的设立，各个部门各司其职，司法行政越来越精细化，司法工作者的素质也越来越高。

　　改革开放40年来，金山司法行政工作走过了从小到大、从弱到强、从单一化到精细化的发展之路，司法服务水平不断提高，群众法律意识逐渐增强，司法行政工作在基层扎下了根。未来，司法行政工作可能在乡村治理，依法治理，以及营造良好营商环境方面有更好的作为，发挥更好的用途。