2018年宏观经济政策的重点是提高经济质量
在近日举行的中央经济工作会议上，分析了当前经济形势，部署了2018年经济工作。认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。追求高质量，推动高质量发展成为今后一段时期我国经济发展的根本要求。围绕推动高质量发展，做好8项重点工作：
一是深化供给侧结构性改革。要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。
二是激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。
三是实施乡村振兴战略。要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。
四是实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。
五是推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。
六是提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。
七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
八是加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。
多措并举推进机器人产业发展
近年来，我国高度重视机器人产业发展，从《机器人产业发展规划（2016－2020年）》，到《新一代人工智能发展规划》，再到《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》，一系列支持机器人产业发展的政策措施接连出台，我国机器人产业取得了很大的发展。机器人产量一直保持着高速增长。去年9万台的销量已接近全球市场份额的1/3，并连续4年成为全球最大的工业机器人市场。有数据预测，到2018年，中国工业机器人市场规模将达到15万台。
但从我国机器人产业发展现状来看，与机器人产业发达的国家相比还存在很大差距，比如，机器人产业链关键环节缺失，零部件中高精度减速器、伺服电机和控制器等依赖进口；核心技术创新能力薄弱，高端产品质量可靠性低；机器人推广应用难，市场占有率亟待提高；企业“小、散、弱”问题突出，产业竞争力缺乏；机器人标准、检测认证等体系亟待健全，等等。
大力发展机器人产业对我国经济社会发展具有至关重要的意义。运用人工智能的机器人是先进生产力的重要代表。机器人是先进制造业的关键支撑装备，是制造业转型升级的关键影响因素，也是决定经济发展方式转变的重要因素。当前我国经济面临着劳动力成本的迅速上升和老龄化加速等问题，在结构转型中也面临着其他要素成本的上升，大力发展机器人产业，更广泛地应用机器人，将成为解决这些问题的一个重要手段。
当前，加快机器人产业的发展，必须有正确的思路和具体的措施。具体而言，要做好以下几方面的工作:
第一，要始终积极融入机器人产业全球分工体系。必须始终融入于全球机器人产业分工链，努力提升在全球机器人产业分工链中的层次。这是我国机器人乃至人工智能产业发展的重中之重。
第二，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用。一方面，要充分尊重市场规律，坚持以市场需求为导向，以企业为主体，充分发挥市场对机器人研发方向、路线选择、各类要素配置的决定作用。另一方面，政府要在基础研究、核心技术攻关和提供市场等方面支持机器人产业的发展，通过财政、金融等多方面政策手段扶持自主创新企业的发展。
第三，要处理好引进、模仿和创新的关系。从我们的现实情况出发，充分利用后发优势，形成引进—模仿—创新的有效机制，通过知识产权保护等措施大力支持自主创新，尤其是关键技术和产品的自主创新。
第四，要突破核心领域和技术的瓶颈。需要学习相关经验，争取在机器人产业的核心技术领域取得突破，特别是要在高精加工、高精材料，控制系统、控制设备、控制算法等方面发力，突破瓶颈，赢得机器人产业发展的主动权。
第五，要加强人才培养和引进。要加强机器人产业的人才培养，建立机器人领域科研人才专家库，促进大学、科研机构与机器人企业联合培养人才，建立健全机器人产业技术人才激励机制，优化人才成长环境，着力培养一批科学研究、技术攻关、工程应用等方面高水平领军人才，为机器人产业发展提供坚实的智力支撑。
第六，要推动特色机器人产业发展。机器人的应用目前主要分为服务机器人、工业机器人等，工业机器人又可分为重量机器人和轻量机器人等。分析起来，我国制造业水平相对落后的一个重要原因，就在于广大中小企业的制造水平较为落后。面向中小企业发展轻量、非高度智能、低成本的轻量机械手、机械臂等特色机器人将会有巨大市场，可大力促进其发展。
第七，着力推进智能机器人的发展。机器人未来的发展是向智能机器人方向发展。机器人水平高低取决于控制、软件、智能等技术。未来发展需要信息化、网络化支撑，依赖于控制技术、传感技术的发展。未来的工业机器人将是典型的物联产品，控制、微电子、传感、新材料等技术的发展，都将为智能机器人提供基础条件。要把握机器人发展的未来方向，在这些机器人相关支撑技术发展的基础上进行融合创新，加快推进向智能机器人的发展。
第八，结合当前我国产业结构转型升级机遇，大力拓展机器人产业发展空间。要鼓励资本等对机器人产业的投入，打造优良的产业生态，积极推动我国机器人产业健康快速发展，实现产业发展的弯道超车。
总之，中国拥有全球最大的机器人市场，尽管我们在机器人产业发展上落后于发达国家，但只要充分利用我们的优势条件，扎实推进自主创新，走出一条中国特色的机器人产业发展之路，机器人产业将能实现持续健康快速发展，也必将有利于推动我国产业迈向全球价值链中高端。