黄浦区教育局围绕打造“四个标杆”，实现“四个前列”的总体要求，以保障学生“舌尖上的安全”为出发点和落脚点，以监督管理与教育宣传为抓手，以增强全区师生食品安全意识，提高食品安全知识知晓率，打造学生喜爱、家长满意的“放心食堂”为工作目标，扎实做好教育系统的食品安全工作。
一、基本情况
我区教育系统现有142家学校食堂，其中，66家幼托机构食堂，76家中小学食堂（包括58家承办食堂、4家自办食堂、16家学校食堂由外部供应盒饭,其中2所学校为既有承办食堂也有外部供应盒饭）。在校师生用餐总人数近6万人，其中，学生用餐人数占比超九成。
二、主要机制与做法
教育局就食品安全工作建立点面结合的有效工作网络，形成上通下达的有效工作链，区层面增强部门间合作，与市场监督管理局保持紧密联系，实现信息共享，问题共研；局层面由教育局局长负责，副局长分管，职能科室和校产站依据法规，督促学校供餐服务规范化管理。近年来，我们总结并优化以往的经验和做法，形成了“12345”工作机制。
明确一个主体。教育局全面开展 “放心食堂”建设，实行校长负责制，落实校园食品安全管理的主体责任，对食堂经营和管理，实行监督公示。教育局与局属学校及托幼机构签订《年度黄浦区教育系统食品安全工作目标责任书》，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制，明确视频监控、食品溯源等工作要求。教育局要求各校落实两项基本要求，即以法律法规为准则，以自我监督为抓手，认真落实教育部、卫生部颁发的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，严格执行《上海市学校食堂卫生管理办法》，按照上海市餐饮企业规范化管理要求，软硬并举加强管理。明确无论是自办食堂、承办食堂还是供应盒饭的学校校长承担学校食堂管理的主体责任，要求做到学校食堂每日必巡，食品安全溯源系统每日必监，食堂从业人员每日必访，并及时做好黄浦区学校集体餐饮安全检查记录册，做到有据可查，安全落到实处。
创新“双管”模式。为了更好地为“放心食堂”保驾护航，真正让家长放心、学生满意，区教育局在市场监督管理局的指导下，不断创新监管方式，形成了“全程+实时”的“双管”模式。一是追溯源头，全程监管。学校食堂全部启用“阳光溯源平台”。各学校根据《上海市食品安全信息追溯管理办法》以及市教委的相关要求，落实食品安全信息追溯制度，进行“阳光溯源平台”录入，做到每周菜谱更新，每天原料验收，实施预警处理。二是视频监控，实时监管。目前，我区已全部完成视频监控系统的安装和使用，已在食堂内关键环节安装摄像头，全程监拍食品加工操作行为。利用视频监控系统实现过程监管，发现问题及时改进。学校阳光溯源系统登录和食堂摄像探头监管定责定岗定人，每日必录，每日必看，并做好台账。教育局每日监管食堂视频监控，每周向学校反馈阳光溯源系统登录使用情况，督促学校进行整改与完善。但是“阳光溯源平台”录入率，仍未达到100%，有少部分学校原料验收和预警处理不够及时。
加强“三查”制度。区教育局多措并举，形成了定期检查、飞行检查和专项检查相结合的“三查”制度。一是定期检查。每学期开学初，区教育局牵头联合市场监督管理局对学校食堂开展全覆盖的检查，发现问题，及时整改。二是飞行检查。区教育局成立食品安全“飞行别动队”，由卫生中心组老师组成，再次对学校食堂进行全覆盖检查，对学期初发现需要整改的问题进行重点检查。三是专项检查。教育局牵头联合市场监督管理局等各职能部门，结合学校卫生评估工作，抽取部分学校开展专项评估与检查。通过不断的检查，发现问题，及时整改，寻找亮点，不断推广。
规范“四会”机制。区教育局加强沟通协调、畅通监管渠道，形成了“市场监督管理局-教育局联席会议”、“校长专题会议”、“学校分管教导会议”和“学校卫生保健教师会议”为主体的“四会”机制。每年不少于两次召开联席会议和校长专题会议，专题研讨食品安全工作中存在的问题及对策；每年定期召开分管教导会议通报学校食品安全工作情况；每月一次召开卫生老师专项会议，提升卫生监管队伍的专业水平；阶段性的召开学校食堂管理员专业培训，解决学校实际工作中的一些重点、难点问题。鼓励学校建立供求双方沟通协调机制。建立由学校老师、家长、学生共同组成的学校食堂食品安全检查员制度，不定期对学校食堂进行检查。
落实“五进”原则。为了提升食品安全知识知晓率，要求各校落实食品安全知识“进校园文化”、“进课堂教学”、“进规范养成”、“进主题实践”和“进教师培训”——“五进”原则。学校将食品安全的相关知识教育工作融入校园文化，通过保健广播、张贴标语、电子屏、专题板报等形式向全校师生开展相关教育，营造“保障食品安全，建设和谐校园”的良好氛围；将食品安全教育融入常态化的课堂教育，做到食品安全教育进课堂，每年不少于10小时；结合“爱粮节粮”教育，将食品安全素养作为学校规范养成教育的重要内容；学校还将食品安全教育纳入学生寒暑假主题实践活动序列，参与网上健康安全知识竞赛、开展校园食品安全演习、参与上海市学生食品安全知识竞赛等主题活动，丰富食品安全知识，做到食品安全知识知晓率不小于85%；学校利用教职工学习和工会活动，组织教师学习“食品安全知识读本”，做到率先垂范。
近年来我区学校食堂通过推进“放心食堂”建设，确保学生食品安全，守好健康安全的底线。通过创新信息化监管模式，提高监管实效；通过不断创新方式、丰富形式，不断提高学生的食品安全素养。下一步就如何进一步提升学生食品安全知晓率，我们还将进一步施策改进，不断探索实践。