拆违难，难就难在人情世故，尤其在乡村“熟人社会”，村干部与村民之间或沾亲带故、或远亲近邻，拆违过程中难免有人提出异议，说到底还是看能不能做到公平公正。
拆违后新建的绿地和步道
如何做到“一碗水端平”？嘉定工业区娄塘村先行先试，引入第三方机构，对每家每户进行违建评估，有理有据让村民心服口服
违建密布，容不下一辆电瓶车
方圆4.3平方公里的娄塘村，村域范围除了娄塘集镇外，还有散落在集镇周边的几个村民小组。户籍人口为3200余人的娄塘村“人口倒挂”现象极为严重，拆违前来沪人员数量超过万人。
违建横行致使人口无序导入，除了给环境带来不可承受之重外，还由于私拉电线等原因产生重重安全隐患。去年，娄塘村一栋厂房就是因为电线老化引发火灾，虽无人伤亡，却也敲响了警钟。要知道，娄塘村违建密集的区域，别说消防车，就连电瓶车都无法顺畅通行。
借着拆违和区域环境综合整治这股东风，娄塘村乘势而上，于2016年正式启动拆违工作，从集体用房入手，再一家家“啃”下村民家的违建。截至目前，娄塘村共拆除违建122300平方米，相当于百联嘉定购物中心的建筑体量，占全部违建的97.8%。
拆违前后对比
引入第三方，拆得心服口服
拆违关系到百姓切身利益，对村干部而言是件得罪人的事。尤其在根植于“熟人社会”的农村地区，怎么拆？拆多少？难免会引起村民的质疑：村干部会不会有偏袒？
不仅如此，由于村里很多违建都出租给来沪人员居住，有的人家一年租金收入能有10多万元，拆掉这个聚宝盆谈何容易。当然，村民们并不是不讲道理，大伙儿看重的是“一碗水端平”，有的村民找到村干部直言不讳：“人家拆，我就拆，要拆就都拆。”
拆违初期，娄塘村多次召开村民代表大会，听到最多的就是“如何保证公平公正？”，这让村干部意识到，要顺利推进拆违工作，当务之急是想办法让大家心服口服。
商议下来，娄塘村决定引入第三方评估机构——有着10余年从业经验的上海科东房地产土地估价有限公司。达成合作协议后，公司派出工作小组，负责全村所有违法建筑的面积测量和结构认定。评估结束后，公司给每户涉及违建的村民出具认定报告，若有异议，当事人可以提出，工作组会再次上门复量。
比如在违建的结构认定上，专业机构的解释就更具说服力。按照娄塘村的标准，砖土结构的违建每平方米拆违奖励为300元，彩钢板等搭建的违建就低出不少。有的违建只是在原有的围墙上搭了一顶彩钢棚，这种情况奖励金自然较低。
在村民认同第三方评估结果的基础上，娄塘村作为甲方再与其签订《拆违和环境综合整治工作奖励协议》，协议注明：乙方房屋已经由上海科东房地产土地估价有限公司评估，双方对评估结果无异议。双方签字后，拆除工作正式启动。
源头管控，确保新增违建“零增长”
随着拆违工作持续推进，娄塘村的路变宽了，停车位增多了，甚至还建了绿地和步道，不仅环境发生了翻天覆地的变化，治安也逐渐向好。
拆违只是第一步，如何不让违建死灰复燃，确保违建“零增长”，娄塘村想了不少办法。村委会将拆违后留出的闲置空地及时利用起来，停车位、绿地、步道、百姓健身点等便民利民设施拔地而起，让违建无处容身的同时，也给村民多了些共享空间。
娄塘村还着眼长远，以长效治理实现“无违”而治，建立了新增违建巡控“三个一”工作机制，开展常态化日常巡查。“三个一”工作机制，具体是指一个全覆盖的巡查发现网络、一套快速处置的流程和一套严格问责的机制。
在这套巡控机制中，娄塘村被划分为4个片区，村内12名联勤队员分为4个小组，每3人负责一个片区，一名联勤队友每天至少要在自己的片区内巡逻5次。一旦发现有违建苗头，联勤队员会立即劝阻村民并向村干部通报。
拆违后，娄塘村的来沪人员由10167名，骤降到7981名，村里的治安问题也随之好了很多，拆违前隔三差五出现的偷盗事件现在鲜有发生。