从“身无立锥之地”，到“居大不易”，对于身在上海这样一座国际大都市生活的普通人来说，拥有一套属于自己的住房，成为很多人心驰已久的梦想之一。
　　在曹杨街道建于上世纪八十年代的金岭园、金杨园小区，最令居民牵挂的现实困境就是煤卫合用带来的房屋不成套现象。按照相关房屋交易条例，煤卫合用等不成套房屋在法律上无法晰产。
　　今年以来，大调研工作在区内全面展开，为这项长期受群众关注问题的解决带来了希望。而那些最终将希望化为现实的个人，更是成为了众人心目中的焦点所在。这其中之一，便是这两个小区居民口中唤作“周主任、周主任”的原曹杨新村街道社发科长、现街道成套办工作人员周全相。经由他手经办，以上两个小区里已有2栋大楼完成了成套改造。这让身处其中的市民开始憧憬拥有自己的房屋产权，也让老周受到越来越多群众的点赞认可。面对赞誉，这位已过花甲之年的老房管人却诚恳地表示，以贴扩建、抽户、加层等三种改造方案为代表的本区老旧住房规模化成套改造工作，从出台到落地，这其中需要克服的诸多困难，远不是身为一线的自己所能解决。已经完成的成套改造工作，更多凝聚的还是方方面面的巨大心血。他说，“成套改造是一件充分体现在区委、区政府领导下，全区集中力量克难事、办大事的经典案例。”
　　普陀房管系统相关负责人以政策落地难、工程设计难、方案施工难“三重难题”的概括，给出了改造过程中需面对的困难与风险。“可以说，改造工作已经成为包括房管系统在内的各方面职能部门解决群众急难愁盼问题的检阅场。也正是在区委、区政府的正确领导下，我们将检阅场变成了我们迎接胜利的凯旋门。”
　　以区委要求为引领，依托大调研的有利契机，在困难与风险面前，“大胆试验，细心操作”，成为了包括周全相在内的全体工作人员以实际行动给出的共同回答。同样，对居民来说，“以人民为中心”的印象更是成为了改造工作人员共同的印记。从接手工程沟通工作开始，老周便从力求细节入手，把控设计关、严控施工关，仅仅为了冷热水管安排和卫生间干湿分割问题，他便与设计人员、施工队伍多次会商，几番讨论，才在不断综合群众意见的基础上，把改造抓成了精品工程、民心工程。
　　像周全相这样，为了一根群众水管的冷热，全区上上下下还有太多类似的讨论。正是在区委、区政府的领导下，区、街镇和居民区基地三个层面的工作架构已日渐成形，会同行动的区发改委、房管局、规土局、财政局等各个部职能部门也越来越主动。正是在这样的相互协力中，一套具有普陀特色的成套改造方案变得越来越有战斗力，也给了越来越多还生活在不成套房屋内的群众以更大希望。
　　区房管系统表示，本区将在不断综合已有项目经验的基础上，加快推进全区所有55.5万平方米非成套房屋全部启动改造工作，力争早日让市民住进属于自己的家，“让居民绽放更多笑容”。