东方网记者李欢9月11日报道：“谁执法、谁普法”，上海正倡导执法人员在与被执法对象面对面的沟通中释法说理、精准普法。东方网记者今天从上海市司法局获悉，上海已经在全国率先出台《关于印发<行政执法过程中精准普法的工作指引>的通知》（以下简称《工作指引》），对行政执法人员在执法过程中开展精准普法做了部署。
上海市司法局法宣处副处长俞静贤表示，老百姓直观地感受法治，很多其实是从接触大量的行政执法开始的。因此，推进行政执法过程中精准普法，对于提升老百姓对法治的感受度会产生直接而显著的效果。
据统计，我国现行法律法规的80％以上，主要是靠行政机关贯彻执行的，各级政府和政府各部门的一项重要职能就是执法。
以本市城管执法部门为例，2017年共依法查处各类违法违规案件12.5万余起，共教育劝阻相对人125万余人次，巡查道路、景观区域、商业街区、建设工地等197万余次，开展违法违规经营、建筑垃圾等专项执法整治行动1.19万次。积少成多、聚沙成塔，如果每个案件中都能够同步做好普法工作，那么汇总起来的规模就是巨大的、效应也是巨大的。
上海出台的《工作指引》属于全国首创，它最鲜明的特征就是对行政执法中的哪个环节需要开展普法，什么情况下需要普法，怎么普法，具体普哪些法，进行了细化规定，为行政执法人员提供了一个比较具有操作性的工作指引。
《工作指引》综合考虑了各种因素，对行政执法人员采取的具体普法方式及其适用范围进行了明确，对行政执法过程中开展精准普法的主要方式进行了规定，主要有主动告知式普法，答疑解惑式普法，释法说理式普法和行政约谈式普法四种。
上海市司法局表示，在行政执法过程中精准普法，是把“谁执法谁普法”引向深入的一次创新尝试。今后，上海将在总结实践经验的基础上，把此项工作推广到其他执法领域，真正让“谁执法谁普法”的理念落地落实。