九亭镇地处松江、青浦、闵行三区结合部，来沪人口与本市户籍人口比例严重倒挂，目前常住人口总数25.1万，其中来沪人口18.5万，占比高达74%，治安管理难度加大、形势严峻。为此，九亭派出所创新社区警务模式，开创了“1+x”巡查制，科学整合社区人力、物力、财力和智力资源，大、小巡查制度和首问接待制度相结合，共同打造平安社区，提升居民安全感、满意度。
　　九亭派出所分管副所长徐鲁贤告诉记者，根据市政府、市公安局的要求，社区民警均要担任居（村）委干部，参与社区警务、社区管理工作。“1+x”巡查勤务模式既是人员力量的整合，也是社区警务与社区管理的融合。主要有三层意思：第一个“1+x”，“1”代表一名民警，“x”代表若干名辅警，包括社区综合协管员（负责实有人口信息采集、更新，居住证政策咨询回复等）、社保队员（负责辖区治安巡逻、防范宣传、集中整治等）和特保（根据辖区案发情况等，按需指派开展相关工作）；第二个“1+x”，“1”以巡查为载体，开展“x”项社区警务工作，包括人口管理、安全防范、案件回访、交通整治、消防管理、入户走访等；第三个“1+x”，“1”以实有人口信息采集工作为主，对“x”项社区管理问题积极发现、参与整治，包括无证经营、非法行医、违规群租、违法搭建、违反计划生育等。
　　今年5月，九亭派出所开始“1+x”
　　巡查勤务模式的试点摸索。经过半年多时间的实施运作，报警类、偷盗类、黄赌毒类等警情总量都有所下降，人口信息采集数相对提高。数据显示，10月份110警情接报总数为3003起，与5月份的3774起相比，环比下降25.7%；10月份案事件接报总数为2174起，与5月份2714起相比，环比下降24.8%；人口信息采集数6-10月为120481人，环比1-5月101831人提高了18.3%。

　　大巡查全面覆盖

　　九亭派出所以“1+x”的模式开展大巡查，即每天由4名社区民警分别带领4名辅警驾驶4辆平安九亭电动巡逻车，开展覆盖整个九亭辖区的巡查工作。巡查以任务单的形式，量化每日需完成的交通整治、盘查可疑人员、消防检查、入户走访、涉黄涉赌场所检查等工作，使管控工作常态化。
　　今年5－10月，九亭派出所通过大巡查共完成交通整治6000余起，查扣“五类车”400余辆；在对企事业单位消防检查时，发现隐患近7000处，督促整改4000余处，并对62家单位进行处罚；检查涉黄涉赌场所600余家次，取缔16家。此外，通过对3000余辆可疑车辆、6000余名可疑人员的盘查，成功抓获一名网上逃犯。
　　11月4日，巡查民警巡逻至沪松公路轨交9号线周边，发现一名男子神色慌张。民警上前对其盘查时，该男子闪烁其词，且无法提供有效身份证件。民警通过pda对该男子自报信息进行身份比对，同时让辅警呼叫增援。该男子迫于压力，承认自己为网上追逃人员，民警果断将其抓获。经查，该男子于今年3月因涉嫌诈骗，被甘肃省永登县公安局列为网上逃犯。

　　小巡查不留死角

　　九亭镇目前共有26名社区民警，负责26个居委会辖区的警务工作。九亭派出所要求每名社区民警按照配备4名综合协管员、2名社保队员的标准，在本辖区内以小巡查为载体，开展人口管理、安全防范、案件回访、信息采集等社区警务工作。通过上门入户对各类违法搭建、违规群组、消防隐患、非法行医等进行排摸，将线索信息反馈至相关职能部门，为九亭综合治理提供精准服务。
　　9月27日，九亭派出所松沪居委会社区民警带领协管员在巡查时，发现一户居民正往家中搬运不明货物，便上前询问。检查过程中，民警细致观察货物的外包装，发现是十几箱打火机。民警随即对该房屋进行检查，发现屋内还有20多箱打火机，存在严重消防安全隐患，一旦发生火灾，将对周边居民的安全造成极大威胁。民警当即将该男子口头传唤至派出所接受调查，之后该男子因非法储存危险品被行政拘留。
　　截至10月底，通过小巡查工作共发现无证棋牌室50余家，收缴麻将桌200余台，查获无证网吧4家，拆除违法建筑150余处，整治非法行医20余起，查处销售伪劣产品案、生产销售假药案、非法储存危险物品案各1起。

　　首问制事无巨细

　　今年5月，九亭镇绿洲香岛社区民警老秦在仔细翻阅首问接待登记本时，看到有一户居民反映楼下搭建雨篷导致家中渗水，当即联想到不久前接到过该居民的楼下业主报案，反映自家雨篷被人为损坏。老秦凭借职业感觉，第一时间意识到是楼上楼下因雨篷搭建产生的纠纷，而且积怨已久。后续几天内，老秦多次上门给两户业主做思想沟通工作，最后和平调解。事后双方当事人专程写来感谢信，赞扬老秦是一名为百姓办实事的好民警。
　　“要将社区警务室打造成家门口的派出所，就要做到事无巨细，切实解决好老百姓最关心的、与他们生活息息相关的问题。”徐鲁贤告诉记者，考虑到多数居民难以在工作日前往居委会或警务室办理业务，九亭派出所将社区警务、社区管理工作向夜间及双休日延伸，在“社区民警接待日”的基础上，还安排26个居委会的综合协管员、社保队员每周三18:30-20:30和每周六8:30-16:30轮流开展首问接待工作，提供人口政策咨询、预约登记、证照初验等服务，对于无法当场解决的问题，则由当值人员记录后，及时反馈给社区民警或居委会工作人员。