| 群众的声音如何及时传达到乡镇？乡镇的服务信息如何第一时间传递到群众身边？地处崇明西北端的新村乡创新思路，将乡社区事务受理服务中心涉及业务，分类下沉至基层村委，最大程度缩短为民服务半径，进一步提高政府机关服务效能及群众满意度，探索实践四年来，已实现社区事务“村级延伸服务点”全覆盖。 服务人员下沉 为村民提供代办服务 新村乡下辖6个行政村，户籍人口10360人，常住人口6941人。面对创新社会治理的工作要求，综合考虑全乡的实际情况，新村乡社区事务受理服务中心及时变被动为主动，探索实施服务中心业务下沉。 2014年，新村乡社区事务受理服务中心在实行“一口受理”的基础上，选择离乡政府较远的四个村先行先试，定时派驻工作人员下沉至村，为村民提供代办服务。为了方便业务人员，受理中心在各村委放置接待牌，配置了专用座位、工作电脑和电话。起初试点时，业务系统并未跟着人员一起下沉，为此，受理中心配备了8名政策水平高、业务能力强、相对稳定的工作人员，每周二至周四下午到新卫村、新乐村、新国村、新洲村等开展延伸服务，提供业务咨询、业务代办等。 随着老百姓服务需求的提升，仅仅服务人员的下沉显然有局限性，从2017年9月起，新村乡尝试在新乐村、新中村两个村实施延伸服务点下沉的试点。崇明区民政局对口的重飞网络公司将系统下沉至村，安装了“一口受理”一门式系统，完成了对村委业务窗口受理人员的综合业务的培训，并为业务员申请了下沉办结业务的操作权限。 设立村级延伸点 构建“小中心、大服务”体系 为了让村民广泛知晓“家门口的服务点”是什么？能办什么？怎么办理？新村乡对进驻延伸服务点的事项进行梳理汇总，将计划生育、社会保险、医疗保险、劳动力资源、社会救助等办结件13项、代办件31项业务推行延伸，并对每一项受理事项逐项汇总，制定成办事指南告知群众。根据下沉权限，梳理办结件、待办件等，并制作告知易拉宝放置在各个村供老百姓查看，将宣传折页下发至各村村民手中，初步形成了具有鲜明特色的“小中心、大服务”的服务体系，开创了办事系统覆盖全乡的“全域联网、一门准入、一号申请、一窗受理、一网通办”全新格局。 据悉，新中村延伸服务点对外服务至今，共受理业务19件，其中办结件5件，代办件14件。办结业务主要涉及民政条线的城乡最低生活保障业务，办理该业务的对象主要为年龄高于80岁的老人家庭。今年3月，新跃4队88岁高龄的李桂英向延伸服务点提出低保申请，在材料准备齐全之后，老人带上身份证自行前往服务点，身份证一刷，一门式系统就能获悉老人的个人信息，工作人员在完成系统受理之后，当面接收了老人的申请材料，然后再转交给乡受理中心社会救助窗口进行后台接收受理等流程。在过去，高龄老人不得不将这些事务委托子女前往乡受理中心，非常不方便。 2018年起，在前期两个村试点经验基础上，新村乡对其余四个村全面铺开延伸服务点建设，不断完善服务精细化。目前，六个村的延伸服务点都已经建设完备，硬件软件配备到位，到今年年底，乡服务中心不再安排工作人员下沉，村级受理业务将全权由村委业务人员负责。 民之所盼，施政所向 民之所需，触角所及 新村乡相关负责人表示，“村级延伸服务点”的建设是在听取群众意见，了解群众所需、所想、所盼的基础上，创新社会治理的成果。原先，乡里的老百姓办理业务都要赶赴乡受理中心，有些人因材料不全需多次往返，而有些业务还需由村出具证明，过程十分繁琐。现在有了“村级延伸服务点”，缩短了办事的距离，也让村民尝到了办事快捷方便的甜头。 “村级延伸服务点不仅是服务触角的延伸，更是服务窗口的改革挑战。”该负责人告诉记者，表面上看是将“疑难杂症”及村民日常事务更多地向村委会延伸，其实通过大量有针对性的培训和工作机制的完善，一方面强化了乡、村两级服务工作的紧密配合度，同时还全面提升了公共服务水平。 |