中国共产党上海市虹口区第十届委员会第七次全体会议于7月24日举行。全会审议并通过了《中共虹口区委关于面向全球、面向未来，提升虹口城区能级和核心竞争力的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》中关于提升城区能级和核心竞争力有哪些干货？主攻方向和重点任务是什么？五年后虹口会变成什么样？一切尽在
中共虹口区委关于面向全球面向未来
提升虹口城区能级和核心竞争力的实施意见（节选）
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实十一届市委四次全会精神，坚持新发展理念，面向全球、面向未来，坚定追求卓越的发展取向，对标国际最高标准、最好水平，围绕上海“五个中心”建设，提升南部北外滩、中部、北部三大功能区能级，全面增强城区核心功能，着力构筑新时代虹口发展的战略优势，在若干领域打造具有鲜明标识度、突出引领性、国际竞争力和影响力的优势强项，努力实现高质量发展、创造高品质生活，不断增强城区吸引力、创造力和竞争力，在上海加快建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市中发挥重要作用。
基本原则
坚持对标一流、追求卓越。以更高站位、更宽视野、更高标准，强化横向对标，全方位对照全球顶级城市核心区域的发展标准，对标国内外各领域先锋、典范，寻求突破，力求超越，勇立时代潮头，努力走在前列。
坚持强化优势、打造品牌。在全国和全市大局中找准定位，围绕打响上海“四大品牌”，着力发挥比较优势，聚焦虹口的特色领域，突出北外滩等重点区域，不断打造人无我有、人有我优、人优我特的核心竞争力，带动城区能级和核心竞争力的重大突破。
坚持软硬并重、协同提升。牢固树立新发展理念，注重提升经济密度，持续增强经济、科技、产业等硬实力，不断推动区域经济规模和效益上台阶，同时大力提升文化、环境、品牌等软实力，统筹协调、相互促进，壮大综合实力。
坚持深化改革、扩大开放。始终用改革开放的思路和办法破除发展中的瓶颈难题，增强高水平制度供给能力，充分激发市场和社会的动力活力，全方位融入经济全球化，在服务国家“一带一路”战略、长三角地区更高质量一体化发展中提升辐射带动能力，不断增强虹口在海内外的影响力和竞争力。
总体目标
结合虹口实际，紧密对接上海提升城市能级和核心竞争力的目标步骤，经过5年的努力，南部北外滩、中部、北部三大功能区基本建成，核心功能显著增强，文化强区优势全方位构筑，城区能级和核心竞争力大幅提升，城区吸引力、创造力和竞争力全面增强。
南中北三大功能区
经济实力全面跃升，城区经济发展水平迈上新台阶，产业结构不断优化，经济密度显著提高，三大功能区优势彰显，成为全市营商环境最优的区域之一，在全球产业链、价值链、创新链、人才链、服务链中集聚更多高端要素。
小马创业村
上海市人才发展服务中心虹口中心
核心功能显著增强，航运、金融和科技创新等功能优势不断强化，集聚和配置全球高端资源要素的能力显著增强，在上海“五个中心”建设中发挥更加重要的功能承载和集聚辐射作用。
北外滩
大柏树
大柏树科技创新中心
生活品质全面提升，公共服务和社会保障体系更加公平完善，城市管理更加精细，社会治理充满活力，人民群众的生活质量和水平普遍提高，城区环境更加宜居宜业宜游，城区治理体系和治理能力现代化水平显著提升。
物联网技术
文化强区优势凸显，“海派文化发祥地、先进文化策源地、文化名人聚集地”的定位充分体现，红色底蕴彰显、海派特色鲜明，中外文化交相辉映、现代与传统文明兼收并蓄，文明程度显著提高，城区更具人文魅力。
在此基础上，再用5年左右，实现更高质量发展、创造更高品质生活，三大功能区承载上海“五个中心”建设的功能全面提升，在上海建成全球高端资源要素配置重要承载地中发挥独特作用，培养和集聚一批在海内外具有影响力和核心竞争力的企业和品牌，成为全球金融体系、航运资源配置、技术创新网络的重要枢纽城市的节点之一，经济综合实力迈上新台阶，创新发展能力显著提高，文化魅力充分彰显，社会治理格局更加完善。
多伦路
文化名人街
到2035年，把虹口全面建成高质量发展、高品质生活的引领示范区，基本建成与我国综合国力和国际地位相匹配的卓越全球城市的一流中心城区，在城区功能、生活品质、文化软实力、辐射带动能力等方面形成战略优势，在上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、具有全球影响力世界级城市群的核心引领城市中发挥重要作用。
主攻方向和重点任务
提升城区能级和核心竞争力，必须围绕增强城区核心功能，聚焦关键重点领域，在经济综合实力，上海国际航运、金融、贸易、科技创新中心建设，文化强区等方面打造新优势，在对外开放、品牌建设、营商环境、智慧城区、人才集聚、城市管理精细化、品质生活等方面实现新发展。
打造经济综合实力新优势。
以高质量发展为引领，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力提高经济密度，优化产业体系，提升总部经济、楼宇经济、园区经济、涉外经济发展水平，深化三大功能区建设，提高投入产出效率，不断壮大经济综合实力。
大力发展高端现代服务业，聚焦航运服务业、金融服务业、现代商贸业等现代服务业产业体系，巩固和提升实体经济的能级。
大力发展高能级的总部经济，集聚一批具有较强竞争力的地区总部、总部型机构、外资研发中心、高成长型总部以及总部型特征企业，带动相关产业的集群成链发展。
加快推动楼宇和产业园区转型升级，充分发挥政府、楼宇园区管理方和企业的各自作用，不断提高楼宇、园区的经济总量、产业集聚度、单位面积产出、税收落地率。
深化南部北外滩、中部、北部三大功能区建设，紧紧抓住这个推动老城区焕发青春的关键之举，完善“管企联动，功能区的事情功能区办”的机制，南部北外滩功能区重点对接上海国际航运中心、金融中心建设，中部功能区重点对接上海国际文化大都市建设，北部功能区重点对接上海国际科技创新中心建设，发挥三大功能区在集聚辐射核心功能、优化营商环境、提升经济能级等方面的带动作用，全面增强区域经济综合实力。研究和落实推动高质量发展的指标体系、统计体系和考核评价体系，以及“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”的激励约束机制。
打造上海国际航运中心高端服务新优势。
坚持高端航运服务功能的发展定位，深化“航运服务总部基地”建设，提升航运服务的辐射力和航运资源的配置能力，将北外滩打造成为“上海航运服务”的核心品牌，不断增强在全国乃至全球航运产业中的影响力、竞争力。着力完善现代航运服务体系，立足北外滩滨江沿线，围绕霍山路圈和密云路圈，打造国际航运交流中心、国际航运人才服务中心、国际航运金融服务中心、航运创新企业服务中心，形成“一线两圈四中心”布局。加快航运服务高端要素集聚，聚焦航运保险、航运交易、海事法律、航运咨询、海事教育培训、船员劳务等中高端航运服务业，集聚和培育一批国内领先、国际一流的知名航运服务总部企业和功能性机构。推动航运和金融融合发展，大力支持航运金融衍生品业务发展。提升上海北外滩航运服务中心功能，加快上海船员评估示范中心建设，举办具有国际影响力的航运论坛，推动航运制度创新、航运商业模式创新和航运科技创新，将北外滩航运品牌做成“百年老店”，把北外滩打造成中国乃至全球航运产业发展的核心“智库”。大力促进高端邮轮产业和全产业链发展，打造北外滩邮轮、游艇、游船“三游”产业名片。
打造上海国际金融中心财富管理新优势。
聚焦增强全球金融资产管理水平和财富管理服务水平，加快推进北外滩金融港建设，进一步集聚金融总部机构、有实力的财富管理机构和优质金融配套服务企业，提升北外滩财富管理高地能级。紧紧把握金融市场进一步加快开放的机遇，大力引进国际知名对冲基金、风险投资、私人银行等高端私募基金和财富管理机构。深入推进上海对冲基金园区等项目建设，持续扩大“北外滩财富与文化论坛”“北外滩财富管理峰会”等高层次论坛、活动的影响力，为上海建设全球资产管理中心营造良好环境，不断提升金融服务实体经济能级。推进金融与航运、科创、文化等区域重点产业融合发展，搭建科技金融服务平台，打造高效规范的风险投资中心，吸引各类金融机构和产业基金为科技型企业提供高效率、全方位的投融资服务。大力推进中小企业登陆多层次资本市场，切实帮助中小企业解决融资难题，为上海建设金融科技创新中心发挥积极作用。坚持加强金融风险防范，推动区域金融产业健康发展，守住不发生区域系统性、重大原发性金融风险的底线。
打造上海国际贸易中心现代商贸新优势。
轨道交通3号线虹口足球场站
推进贸易制度创新与环境优化，促进内需市场能级提升和对外贸易优进优出，努力成为上海国际贸易中心枢纽功能的重要节点区域之一。紧紧把握上海自由贸易试验区、中国国际进口博览会等重大契机，加快集聚国内外各类贸易促进机构、商协会组织、中介机构、贸易配套机构以及各类专业性服务机构，吸引一批有影响力的贸易总部、龙头企业，推动贸易成为全区经济社会发展的重要支撑力量。积极优化贸易环境，强化与上海海关口岸监管机构的协作，进一步提升贸易便利化水平。积极拓展邮轮贸易、绿色环保、国际教育等新兴服务贸易，以技术进出口合同审核改革试点为抓手，扩大技术贸易比重。优化贸易流通体系，鼓励海外仓储配送等供应链创新与应用示范工程建设，探索开展离境退税业务。推动新技术在贸易领域的应用，提高新型贸易企业的集聚度和影响力。
打造上海国际科技创新中心创新网络新优势。
上海花园坊环保产业园
绿色银行石油大厦总部
推进以跨境技术转移转化为核心的国际创新港建设，努力成为国际科技创新网络的重要节点和国际技术转移和成果转化的桥头堡，在上海国际科技创新中心建设中发挥独特功能。着力推进绿色技术银行建设，集聚国内外知名科技成果转移转化服务机构、科技金融机构及绿色产业总部企业，在虹口形成绿色技术银行总部+“一圈一街一园”绿色产业布局，打造绿色技术创新要素集聚示范区。着力推进“中以（上海）国际创新港”建设，加强科技与金融的融合发展，打造中以创新合作机构集聚地和项目孵化、加速、产业化基地，以资本链引领创新链、发展产业链，全面对接和辐射长三角地区中以国际创新园。加强与世界著名的技术转移平台机构和国际知名孵化器的深度合作，大力引进各类第三方科技服务机构，推进国科（上海）国际创新产业基地、宝马创新中心、中比加速器等建设。实施众创空间提升计划，促进众创空间向“专业化、品牌化、国际化”方向发展，引进一批国际知名孵化器在虹口设立上海分点，提升众创空间的服务能级。大力扶持创新型企业发展，积极培育独角兽企业和隐形冠军企业，打造充满活力的创新创业生态系统。
打造文化强区新优势。
鲁迅公园及虹口足球场
坚持以社会主义核心价值观为引领，全面落实“文化三地”定位，充分发挥深厚的历史人文底蕴优势，着力提高将文化资源优势转化为发展优势的能力，构筑文化强区新优势，为高质量发展、高品质生活提供丰润的文化滋养和强大精神动力。
围绕“先进文化策源地”，建设四川北路红色文化生态示范区，提升中共四大纪念馆影响力，打响左联文化品牌，打造没有围墙的博物馆。
码头文化露天博物馆
围绕“海派文化发祥地”，打造北外滩文化发展轴，实施提篮桥历史风貌保护区的整体保护开发，推进打造集文博、休闲、商旅等功能为一体的“海上方舟”特色文化主题区域，打响上海犹太难民纪念馆、精武文化、多伦路等文化品牌，建设四川北路剧场群，建设苏州河北岸文化演艺集聚区，建设上海文学博物馆，擦亮“现代文学重镇”品牌。
犹太难民纪念馆
围绕打造“文化名人聚集地”，打响鲁迅等文化名人品牌，多渠道保护利用名人旧居遗址和推进名人文化开发。弘扬城市精神，创建全国文明城区，不断提升城区文明程度和市民文明素质，打造高品质城市公共空间。坚持文化惠民，推进公共文化服务体系建设，实现公共文化服务标准化、均等化、品牌化，提升人民群众精神文化生活水平。推动文创产业创新发展，打响国家数字出版基地（虹口园区）、上海音乐谷、影视文化产业、体育产业、时尚产业等品牌，全面提升文创产业能级。
上海音乐谷&1933老场坊
推进高水平对外开放实现新发展。
全面贯彻国家和上海进一步扩大开放的重大举措，主动服务“一带一路”国家战略和长三角更高质量一体化发展，加快建设开放型经济新体制，以高水平开放推动高质量发展。支持在北外滩设立服务“一带一路”的金融资产管理公司，鼓励金融企业和机构“走出去”，促进和“一带一路”沿线国家（地区）金融资本、产业资本的融合。举办“21世纪海上丝绸之路港航合作会议”，争取与沿线国家（地区）港口建立长期、稳定的沟通协调和战略发展合作机制，深化“新华—波罗的海全球航运中心”发展指数、“一带一路”贸易额指数、“一带一路”货运量指数、“海上丝绸之路”运价指数的内涵，拓展应用范围，提升在“一带一路”航运体系中的影响力。切实增强中国国际进口博览会溢出效应，在北外滩举办虹桥论坛分论坛。强化与长三角各城市的互惠合作，缔结友好城区，从产业融合、平台建设、信息共享、社会民生等方面加强全方位合作。依托江浙沪皖四地协同发展框架，鼓励区内航运功能性机构在江浙皖地区开展业务，深化与沿海港口城市的交流与沟通，大力推进沿海多点挂靠政策突破，打造长江中下游内河游轮品牌，促进长三角旅游资源整合。
推进具有鲜明标识度的品牌建设实现新发展。
全面对接上海“四大品牌”建设，坚持把打响品牌贯穿于提升城区能级和核心竞争力建设的全过程，建立健全品牌培育、发展、保护机制，持续提高虹口品牌的知晓度、美誉度、影响力，引领高质量发展和高品质生活。
对接“上海服务”品牌，实施航运、金融、科技创新、教育、医疗卫生、质量强区等专项行动，提升服务经济能级，凸显服务民生亮点，使虹口成为“上海服务”品牌的城市名片。
彩虹湾福利院
对接“上海制造”品牌，聚焦“头脑型”制造，培育一批在国内外具有影响力的名品、名企、名家、名园，大力培育大数据、大健康、新材料、新能源、人工智能、下一代无人驾驶等新兴产业，强化创新策源能力，扩大高端产品技术供给，为区域经济发展创造新亮点、提供新动能。对接“上海购物”品牌，重点打造北外滩滨江区域、四川北路商业街、环“虹口足球场—龙之梦”区域、环“音乐谷—瑞虹”等特色购物区域，建设成为历史文化与现代时尚交融、商旅文体高度融合、具有全球影响力的跨界消费、体验式消费特色示范区。
瑞虹天地示意图
对接“上海文化”品牌建设，将虹口打造成为传承红色文化、彰显海派文化的标杆，成为上海国际文化大都市建设的核心承载区。
推进国际一流的营商环境实现新发展。
对标国际最高标准、最好水平，建设国际一流的法治化、国际化、便利化营商环境，促进各类企业加快发展，使营商环境成为城区高质量发展的核心竞争力。持续推进“放管服”改革，主动对接上海自贸试验区制度创新，压缩审批时限，提升服务实效，降低企业办事成本，使企业获得感显著增强。
全面推进政务服务“一网通办”，努力做到一网受理、只跑一次、一次办成，实现协同服务、一网通办、全市通办。进一步强化法治保障，加强事中事后监管，加快社会信用体系建设，维护公平高效的市场秩序。
创新企业服务理念和方式，完善招商体制，做实“楼长制”和“园长制”，深化“千人访万企”工作，努力实现企业服务全覆盖、全过程和全方位，全面提升服务队伍、服务工作的专业化水平和能力，打响虹口服务企业“金牌店小二”品牌。
支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化国有企业改革，推动功能类国企和民生保障类国企持续健康发展，不断提升对区域经济社会发展的贡献度。
推进便捷高效的智慧城区建设实现新发展。
全面推进政务应用创新化、社区服务平台化、社会发展智能化，打造全球领先的智能、高效、协同、创新的智慧城区。
加快智慧政府建设，发挥区级政务数据管理中心功能，构建全区信息资源共享体系，建设市民服务云、企业服务云、电子政务云。
全面推进新型无线城市建设，提升信息基础设施服务能级，推进极速北外滩综合示范区建设，布局建设新一代信息基础设施，为企业和市民提供普惠、高效、便捷的网络服务。推进社会治理智能化应用，加快建设智慧社区，充分运用物联网、大数据、人工智能等技术手段，深化科技在城市管理、教育、养老、医疗、交通等领域运用，实现服务更精准、管理更高效。积极推进“雪亮工程”、“智慧公安”等项目，更好运用科技手段，维护城区运行安全。
推进近悦远来的人才集聚实现新发展。
海纳百创汇上海--创新创业聚虹口
坚持全球视野、国际标准，落实和对接好上海人才高峰工程等人才政策，面向全球引才聚才，以强大人才优势提升城区核心优势。创新人才发展政策，围绕三大功能区建设和重点产业发展，以高端产业人才、高层次创新创业人才和经济社会发展重点领域紧缺人才为重点，着力集聚优秀人才、青年人才，为各类人才施展才华提供广阔天地。完善人才工作机制，用好国家、市级各类人才计划，以及虹口“杰出人才”“领军人才”“青年英才”“百人工程”等人才项目，建立人才荣誉激励制度，完善人才培养、使用、评价机制，提升人才工作水平。推进上海虹口国际人才港建设，实现境内外人才服务事项“一门式”办理，充分发挥市场作用，强化国际人才港的集聚辐射功能，提升区域人力资源服务的能级和竞争力。优化人才发展环境，加大人才公寓的筹措和建设力度，帮助解决居住、子女教育、医疗等人才关切的实际问题，把虹口打造成为人才向往之地、人才集聚之地、人才辈出之地。
推进绣花般精细的城市管理水平实现新发展。
春阳里改造
提升城区建设管理水平，打造宜居宜业宜游的高品质城区。大力推进旧区改造，发扬“千言万语、千辛万苦、千方百计”的“三千精神”，深入开展群众工作，全力以赴推进旧区改造，力争早日全面完成全区成片二级旧里以下房屋改造。多渠道改善群众居住环境，通过开展高标准全要素“美丽家园”建设、成套率改造、拆落地重建、“微更新”等多种方式，大力推进各类旧住房修缮改造，让群众住得更舒适、更安心。注重历史风貌保护，创新思路举措，整合各方力量，探索推进马厂路、溧阳路、音乐谷等历史风貌区域的保护性开发，传承好历史文脉和城市肌理，留住城市记忆。加快推进重大工程建设和区域交通功能提升，在全面提升市民出行便捷度、通达率的同时，保持虹口窄马路、小街坊、适宜人居的区域形态，推进环绕全区的滨水慢行系统建设，加强道路全要素景观提升，提升市民居住和出行的舒适度。加强城市管理精细化水平，以绣花般的细心、耐心和卓越心，提高城区管理精细化水平，持续改善城区生态环境，让天更蓝、地更绿、水更清，让虹口更有序、更安全、更干净。
推进令人向往的品质生活实现新发展。
增加多层次、高水平公共服务供给，努力满足人民群众对美好生活的需要。全面推进依法治区，大力推进法治虹口建设，努力把虹口建成法治环境最好的中心城区。努力办好更有质量、更富活力的教育，发挥教育集团化和学区化建设的引领带动作用，加快推进教育强区建设，深入实施以关爱学生为主题的“彩虹计划”，全面提升虹口整体教育水平。优化区域医疗卫生资源布局，建设具有较强辐射力的区域医疗中心，打造“家庭医生制”服务品牌，实施“国医强优”三年行动计划，为群众提供高水平的医疗卫生服务。
加强党建引领下的社会治理，打响“全岗通”“市民驿站”等服务品牌，提升服务功能，完善治理格局，优化治理团队，开创既充满活力又井然有序的社会治理新局面。
面向全球面向未来，提升虹口城区能级和核心竞争力，让我们撸起袖子加油干！