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浦东坚决打赢互金风险专项整治攻坚战

2018-7-17 0:00:00发布90次查看

  日前召开的互联网金融风险专项整治下一阶段工作部署动员会指出,自20164月互联网金融风险专项整治工作启动以来,各部门各地区密切配合、加强协作,按照统一部署扎实开展整治工作,互联网金融总体风险水平显著下降,监管制度机制逐步完善,行业无序发展、生态恶化的局面有所改善。

  作为上海国际金融中心的核心功能区,浦东金融体量巨大,互联网金融风险专项整治工作相应也就任务重、难度大。记者获悉,在两年多的时间内,浦东各相关委办局按照分工,密切配合,区内金融领域的总体风险基本可控,但未来风险防范形势依旧严峻。

  互联网金融风险专项整治下一阶段工作部署动员会透露,将再用12年时间完成互联网金融风险专项整治,化解存量风险,消除风险隐患。记者获悉,下一阶段,浦东将在金融监管部门等单位的指导下,整合现有监管资源,坚持实质穿透、明确职责分工,坚持整治责任清、整治措施实,坚持防治结合、合理引导。

  成立专项整治小组形成制度保障

  为推进互联网金融风险专项整治工作,浦东2016年成立了互联网金融风险专项整治工作实施方案领导小组,领导小组由分管副区长担任组长,区金融局、市场监管局、公安分局、经信委等单位为副组长单位,相关委办局、各开发区管委会及相关镇政府为成员单位。日常工作由浦东新区金融服务局负责统筹推进。

  作为上海国际金融中心的核心功能区,浦东金融体量巨大,相应的互联网金融风险专项整治工作任务更重、难度更大。

  前期摸底排查阶段中,纳入排查的机构包括非银行支付机构、P2P网络借贷信息中介机构、股权众筹机构、互联网保险机构、互联网金融广告机构、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务的机构(简称互联网跨界资管),共6类机构。

  由于很多机构经营不规范,经营地与注册地分离,找不到联系方式,摸排难度很大。同时,被排查的机构需要填写的表格内容庞杂,比如P2P机构每家需要填写10张表格200余项内容,发放、回收和信息处理的工作量都非常大。

  浦东新区金融服务局相关人士介绍,针对机构数量众多、填报信息复杂的特点,按照属地原则,浦东将整治工作任务进行了层层分解,将摸底排查企业名单分解到5个开发区和重点街镇,同时各相关委办局按照分工,密切配合,与开发区、街镇形成合力,使得整治工作得以平稳有序展开。

  现场检查和抽查工作相结合

  在市整治办等相关部门的指导下,浦东组成现场检查组对重点机构实施现场检查。

  “根据市整治办下发的重点机构名单,金融局牵头组织对该类机构进行约谈和现场检查。”浦东新区金融服务局相关人士接受记者采访时表示,参与者除市区相关部门外,还包括浦东聘请的会计师事务所和律师事务所等专业机构。

  通过实地走访、调查取证、对底层资产进行专项审计等方式,专业中介机构撰写检查事实认定书,对照相关规范和指引,确认机构业务模式是否合规,对核查中的违法情况及时取证,并为公安机关立案提供必要的法律依据。

  截至目前,浦东已完成重点机构现场检查工作。非重点机构则以自查整改与抽查相结合,浦东通过双挂号信和邮件的形式向互联网金融机构的非重点对象发出《业务自查及整改通知书》,要求互联网金融机构对照互联网专项整治工作实施方案及已出台的相关领域管理办法,及时开展业务自查整改,报送从业机构业务开展情况、存在的问题以及整改情况。

  未来风范防范形势依旧严峻

  在互联网金融专项整治领域,存在风险的机构主要呈现以下特点:一是打着P2P网络借贷的名义实际从事各类线上线下资金归集与错配的机构,这部分机构在平台上发布虚假标的、将项目拆分期限错配、直接或间接归集出借人资金,在对外宣称及相关合同协议中直接或间接承诺保本保息。

  二是打着金融科技或财富管理的名义,实际却是通过多层嵌套规避监管的所谓资管公司,这部分机构层层包装设计所谓的项目和产品,通常打着与金融机构、地方金交所合作的旗号进行宣传,迷惑投资者,诱惑社会公众投入资金。

  三是打着虚拟资产交易的旗号实际却是通过违规交易活动谋取不正当利益的各类企业,部分机构炒作区块链技术概念,以多种形式发行代币,披着虚拟货币“外套”发售理财产品,诱骗投资者。

  今年以来,浦东新区互金企业涉非案件明显高发多发,尤其是6月以来,风险事(案)件呈现集中爆发态势。

  下一步,浦东将按照上级部门统一部署,做好金融风险专项整治工作,进一步构建基础设施、制度规范和运行机制,履行地方金融监管职责,夯实企业风险防范主体责任,探索形成地方金融风险防范体系,守住不发生系统性金融风险的底线,为经济社会发展保驾护航。

  对重点风险机构加大监测打击力度

  对于重点风险企业,浦东根据风险状况分类施策,督促合规整改、稳妥清退或给予司法处置。

  目前,公安部门已对部分机构立案查处。浦东新区金融服务局将配合公安部门的查办工作,做好追赃挽损以及对涉案受损群众的解释安抚工作。

  浦东新区金融服务局相关人士告诉记者,浦东将对重点风险企业加大日常动态监测,实时了解相关信息,形成“一企一档”,守住不发生系统性金融风险的底线。

  “推进自贸区金融综合监管服务平台建设,选取部分领域金融机构纳入监管平台试点监测,对机构进行风险评级,根据不同的风险等级实行分类监管。”浦东新区金融服务局人士表示。

  同时,做好金融风险防范宣传引导工作,运用各类宣传媒介和渠道,开展金融风险防范教育活动,引导公众树立理性、科学的投资观。

 





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