■记者丁璐

沿着民星路一路向东步行，粉刷一新的外墙，整齐划一的窗户，干净整洁的路面让人眼前一亮。很难想象，脚下的这条马路几个月前还是拥挤杂乱、“居改非”的重灾区。

这样的改变，得益于殷行街道的“居改非”专项整治。而公共环境和卫生得以提升，最大的受益人还是居民。“民星路面食铺生意红火，以前店铺前的人行道上布满油垢，油烟味重、噪音大，现在这样一整治，看起来整齐、舒服，我们也有地方休闲了。”住在殷行的不少居民都发出如此感慨。

打好整治持久战

“居改非”现象在殷行街道已存在多年，不仅造成道路拥堵，而且影响环境卫生，存在诸多安全隐患，一直是城市管理的难点问题，而商业利益是其中最大的诱因。不少房屋中介表示，相对于普通住户，房东更愿意租给开公司、开商店的经营者，不仅租金高，而且租赁合同一签数年，导致“居改非”跟风愈演愈烈。

据了解，2017年提出精细化管理和美丽街区建设后，殷行街道结合市、区关于“居改非”的整治方案和要求，成立专项领导小组，制定《民星路“居改非”整治方案》，同时启动综合整治工作。通过调阅大量档案和数据库核对，领导小组采集了84户“居改非”商家近千条信息数据，建立“一户一档”，做足准备工作，为专项整治行动打下坚实基础。

领导小组先后开展了4次无证照经营整治，执法人员向当事人宣传《无证无照经营查处办法》、《食品安全法》等法律法规，成功劝解20家商户自行停业搬离。同时，对“居改非”场所内违规违法经营户进行查处，开具50份责令停止经营活动通知书，要求立即停止经营活动。在联合执法取缔行动中，各部门工作人员全力劝解个别房东的阻扰，快速处置突发情况，有力维护执法秩序，确保了执法任务完成。

4月25日，从早上7点半到晚上6点，一条50米的道路，城管大队副队长彭斌寅来回走了13793步。回忆起当天的场景，他说：“此次‘居改非’的整治行动涉及户数多，人数广，弱势群体突出，易产生冲突和矛盾。将心比心，设身处地的为对方着想，是这次行动顺利开展的根本原因。”街道相关负责人说：“为了我们共同的美好家园，街区景观一致，人行道畅通，确保无乱设摊、消除无证经营、让楼上住户不再因店铺油烟、噪音影响生活。这项‘大工程’是靠我们全体工作人员一步一个脚印走出来的。”

在“居改非”专项整治行动中，殷行街道联合执法集中取缔了违规破墙开店的商户84家、其中无证照70家，困扰周边居民多年的“痛点”被根治，生活环境得到了显著改善。

回潮必查有查必果

整治行动刚刚结束，几家商户在利益驱使下，为了方便营业，又将刚刚砌起的水泥墙或外窗损坏，继续营业。针对这一情况，殷行街道再次牵头城管、公安、市场监管等职能部门形成联动执法力量，对12家“居改非”商户进行了二次修复，将被破坏的水泥墙重新砌起。在修复结束后，为保障整治成果，城管中队对商户开展宣传教育工作，还安排专人固守，防止商户再次破墙经营。

“理顺违建居民的心气，时刻注重换位思考，更多地站在居民的角度去帮他们解决实际问题，对弱势人群给予帮扶，及时做好被整治对象的民生服务，消除居民的后顾之忧。”街道相关负责人表示，下一阶段，街道将进一步推进“美丽家园”建设，对新增“居改非”案件进行及时处置，力争全面有效遏制“居改非”的蔓延，持续提升小区环境面貌和居住安全。