为进一步提升城管执法部门依法行政的能力，上海市高级人民法院和上海市城市管理行政执法局于2018年6月22日在闵行联合举办以违法建筑拆除相关法律问题研讨为主题的研讨会，暨2018年上海城管执法系统第二次法治论坛。对当前违法建筑拆除工作中面临的一些法律问题，予以交流研讨，从而形成共识，以更好地指导今后拆违工作的开展。

　　本次研讨设立了四个以拆违工作密切相关的讨论主题，分别是浦东法院行政庭审判团队负责人郭寒娟报告的《违法建筑适用立即代履行的相关法律问题》、市高院行政庭法官陈振宇报告的《村民委员会在拆违工作中的法律地位与责任》、一中院行政庭庭长周峰报告的《拆违程序的法定要件和实践中的缺失》以及市城管执法局政策法规处副处长陈春英报告的《拆违案件查处中违法当事人的主体认定》四个主题。四位报告人报告情况、阐述观点、陈述理由，与会人员紧紧围绕理论与实践积极提问发言和讨论交流，最后分别由沈国明、阎锐、刘平和张鹏峰四位专家进行点评。

　　市高院行政庭庭长李健指出，拆违工作中的法律问题更多的是现行管理的客观需要和立法本身之间的间隙，造成司法实践中的困惑。专家学者、执法部门和司法部门共同研讨，能够对一些问题形成一定的共识，对将来的执法和司法能够形成指引，从而实现办案效果、法律效果和社会效果的完整统一。

　　市城管执法局局长徐志虎指出，一是拆违工作成绩瞩目，但是过程中存在很多问题，今天的四个专题具有典型性，专家的点评给我们的启发很大；二是管理与执法的问题、自治与法治的问题、实体和程序的问题，一定要把法律放在最高的位置，维护法律权威，这是我们的根本和基石；三是要确实提高法治能力，要在法律框架内更加有效地破解管理的难题，多运用系统治理、综合惩戒等手段来达到效果；四是与司法部门共同探索合法性和有效性兼有的法治环境，共同维护好法律的尊严，维护好政府的公信力。

　　市高级人民法院副院长张斌指出，拆违工作贡献巨大，同时面临的风险也是巨大的，需要经常性交流研讨，这也是也是法院法官学习的好机会。执法人员要有法治理念、前瞻性的预判，把可能存在的风险降低到最低，最大程度保障百姓权利。希望共同努力，把城管执法工作中的热点、难点，变成亮点。

　　本次会议圆满结束，讨论形成的共识将作为城管执法部门实际执法工作中的参考。