共享单车方便了市民“最后一公里”的出行，而在车流滚滚的当下，骑行者的路权也日益受到社会关注。近日上海出台了共享单车指导意见，明确提出市级层面要加强慢行交通规划引领，指导各区规划建设慢行交通设施，保障非机动车路权。

　　众所周知，非机动车道早已有之。时代进步至今，慢行交通的建设应有哪些新亮点？日前，记者走访了本市部分区的慢行交通设施，发现城市的慢行问题还真有许多文章可做。

　　轨交站点预留骑行空间

　　近期奉贤人民很振奋，因为根据市交通委发布的最新消息，5号线南延伸段在奉贤区境内规划的8座车站，将在2018年试运行。多年来奉贤缺乏高效进城公交的问题终要得到化解了。

　　过去，“P+R”是奉贤市民前往市区的常用交通方式。“开车族”从南桥出发，半小时内就能到8号线沈杜公路站换乘轨交，一天停下来也不贵。但冗积过多停放车辆，却难免侵占了站点附近骑行市民的路权。

　　随着5号线的贯通，奉贤区交通委预计，环城东路、航南路将成为新的停车热门路段。这一次，主管部门决定加强保护非机动车的路权。

　　“我们将减少上述路段的机动车位，”奉贤交警陈育副支队长告诉记者。他表示，随着5号线的贯通，交警预计将有更多奉贤市民采取骑行方式前往轨交站点，因此这些路段必须严格保障非机动车道的完整性。“我们计划将保留的车位纳入停车管理公司的经营范围，接受市场管理。根据其他轨交大站的经验，许多机动车干脆停上一整天，现在要约束他们的停放行为，把空间还给更多的骑行者。”

　　“我们也将吸取一些已有轨交站点的经验，以应对大规模非机动车的到来，严控它们的停放。”陈育表示，奉贤预计将在5号线站点附近增加50%的非机动车停放点，避免单车乱停乱放现象的出现。

　　法治保障慢行路权

　　以政法综治牵头，公安、交通委共同参与，打造交通法治示范区，奉贤区的这一举措为全市独有。2015年，示范区就被评为全市基层治理创新十佳品牌，今年还入选了区政府十大实事项目。

　　区路管所杨文欢副所长告诉记者，法治示范区注重对慢行交通的保护和规范，“我们将用2-3年时间，在主城区非机动车道全面启用彩色路面铺装，并以醒目的警示牌和严格执法力度约束机动车，不得占道行驶。”

　　“对于新修路段，我们通过规划与建设相结合，将非机动车道、人行道、跑道纳入其中，清晰地划分机动车与非机动车、健身跑者与正常步行者。”杨文欢说，以往骑行者和机动车最大的矛盾，在于停放车辆占据非机动车道。“我们要做的就是减少这些冲突点，在交通法治示范区，我们和交警部门达成一致，在警力和电子监管下，严控路边停车行为。同时允许机动车在港湾式公交站点前临时停车，在减少他们对骑行人路权的影响前提下，照顾机动车的临时停车需求。”

　　记者了解到，其实在道路等级较高的一些干道上，非机动车道一直区分地较为明晰。但在一些支小干道上，过去由于私家车的发展和共享经济尚未勃发，非机动车道的概念已经逐渐模糊，甚至影响了慢行交通的路权。

　　而现在，记者从奉贤区综治办了解到，交通法治示范区将全部纳入所有干道和支小道路，交警职守干道和重要路口，派出所、辅警、协管员、综治员等散布在各个支小路口，从而将交通监管纳入网格化管理，保障慢行交通路权。

　　奉贤综治办表示，交通法治示范区的一期项目为3平方公里，二期扩展到7平方公里，范围覆盖南桥新城核心区域。在其他街镇，也将采取从交通法治示范线到示范区的递进，以点带面，完成整个奉贤的交通法治升级。

　　挖掘慢行“悠闲”内涵

　　“目前，以娄山关路为样板的慢行系统正在形成，长宁的计划是先构建一个贯通的井字形环线，让这一系统先‘活’起来”，区城市更新和低碳项目管理中心低碳科负责人冒勤告诉记者。

　　记者看到，在娄山关路仙霞路、娄山关路茅台路等10个路口，已增设了30条非机动车专用车带，并且喷涂了非机动车标志及彩色路面铺装。

　　慢行系统做到这样就够了吗？冒勤表示，慢行交通更应当挖掘其内涵本质，“骑车人的体验是什么，我们就要在这些方面采取优化措施。”

　　娄山关路是虹桥地区的干道，宽阔的路面保证了更多机动车的通过效率，尤其在一些路口，较长的转弯车道半径也便于更多机动车转向。但对位于道路最外侧的骑车人来说，在这些路口完成一次转弯，却成了“漫长的旅途”，增加了不小心理压力。

　　经过调研，长宁调整了娄山关路紫云西路和娄山关路万山路两个重点路口的转弯半径，减小了骑行者和行人的过街距离，让他们能更快、更安全地通过。

　　而在仙霞路这样的次级道路，过去，这里的非机动车道是许多开车上班族停车的好去处。绵延不绝的停放车辆，留给骑车人的“非机道”空间只有区区30公分，使他们只能借机动车道骑行。现在，长宁在预留车位的基础上，向外拓宽“非机道”，使得骑车人、无障碍车辆可在1.5米宽的道路上安全通行。

　　此外在娄山关路从仙霞路至延安西路段，主管部门增设了非现场执法标牌，目的是减少违法停车对沿线慢行交通的影响；　在娄山关路从万山路至兴义路段，主管部门还试点设置非机动车道外侧停车，更好保障慢行交通路权。

　　通过采访，记者了解到，慢行体验不止局限在通行本身。“谁说我们‘大虹桥’只有钢筋水泥、步履匆匆的商务气息呢？我们更希望通过融入慢行交通理念，为这片区域注入更休闲、轻松的生活气息，”冒勤告诉记者。

　　据记者了解，长宁目前正发动社会力量参与慢行系统的设计，在部分路段增设了环境优美的港湾式公园绿化，方便市民休憩，还以精品地下商业街的方式联通部分商圈。冒勤说：“我们希望在保障行人路权和安全的情况下，让他们忘记道路的漫长，去享受街边的景观，从而领悟到慢行交通的真谛。”

　　成果

　　今年全市建成23项慢行交通项目

　　记者从市路政局获悉，上海市、区两级交通管理部门从加大连通性、增强舒适性、提升功能性三方面着手加强慢行交通建设。

　　首先，路政部门通过工程改造和交通组织调整，打通慢行交通断点瓶颈。在此基础上，路政部门通过提高慢行交通出行的设施、优化道路断面，完善慢行交通标志、标线，改善行人和非机动车通行环境，提高慢行交通出行的安全性和舒适性。

　　在功能方面，路政部门通过区域城市规划和城市更新，加快滨江公共空间步道和骑行道、商业区地下通道或二层连廊的建设，推进功能性慢行交通设施建设。

　　截至目前，2017年全市已完成23项慢行交通附属设施项目建设。2018年本市慢行交通补短板项目也正在进一步深化实施方案过程中。

　　延伸

　　保护骑行者的押金权益

　　上周，市消费者权益保护委员会披露了本市共享单车投诉量呈爆发式增长的现象，据本报当时的报道，投诉问题主要集中在押金退还拖延、系统计费异常等方面。日前，市消保委相关负责人表示，结合近期本市出台的共享单车指导意见，今后对共享单车运营企业预付资金专用账户的监管以及信息公示措施需明确和细化，要鼓励消费者借助信息化手段对运营企业的预付资金管理情况进行监督。

　　这位负责人表示，消保委一直坚持，不管任何行业，退款门槛应比收款门槛更低。在共享单车领域，也并非一辆车收取一份押金，其实押金数额理论上比投放车辆更多一些。

　　按照互联网公司掌握的数据能力，实际上退押金的问题完全可以用科学流程解决好，不至于让消费者花很多精力。

　　该人士还认为，实际上对于互联网行业来说，他们有大数据，有很多诚信体系，不一定要把消费者的钱放在他那里，希望监管部门能形成合力，监管车企的商业模式和交易机制，防范风险。