实体经济是经济发展的根基。近年来，市政府相关委办局按照市委市政府统一部署，围绕上海建设具有全球影响力科创中心的目标，加快工业供给侧结构性改革，巩固提升实体经济能级，大力促进科技成果转移转化，从加强组织规划、推进产业协同创新、营造创新创业生态等方面引导企业提升核心竞争力。黄国平委员的提案分析了制约民营企业投入实业、聚焦科创的环境短板，提出了推进科技成果转移转化、打造协同创新机制、完善多元投融资机制等具体建议，具有很强的针对性和操作性。
围绕“聚焦科技服务业发展，推进科技成果转移转化”的建议，近两年，市科委会同各相关委办局制度先行、平台支撑、网络布局，体系化推进科技成果转化。在制度层面，根据国家部署，结合上海实际，对标国际技术转移经验，2017年6月1日，《上海市促进科技成果转化条例》正式实施，破解“有权转、愿意转、如何转”的制度性瓶颈，基本解决了成果转化动力问题。2017年6月20日，《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2017-2020）》（沪府办发〔2017〕42号）发布，行动方案着眼于解决科技成果转移转化的能力问题。2017年12月26日，全市层面建立上海市促进科技成果转移转化联席会议制度，协商与解决有关的瓶颈问题与制度障碍，联席会议由周波常务副市长担任召集人，全市15个委办局主管领导为成员。2017年9月28日，技术转移服务业首次被纳入《上海市新兴行业分类指导目录（2017）版》，技术转移这个行业被正式“正名”。在实施层面，积极营造科技成果转化生态，通过激发企业创新需求、完善高校院所体制机制、培育发展专业化机构、搭建转化功能型平台、丰富科技金融服务网络、布局国际技术转移渠道等路径，营造更有利于科技成果转移转化生态。强化闵行作为科创中心科技成果转化承载区的功能定位，创建上海闵行国家科技成果转移转化示范区。本市已有杨浦区、徐汇区、上海交通大学、复旦大学、上海科技大学、中科院微系统所、宝武集团等7个全国双创示范基地，实现了区域、高校和科研院所、企业三个类别的全覆盖。其中，高校类示范基地的建设任务包括了加速科技成果转化、提高科研人员成果转化收益比例、鼓励科研人员创业创新等内容。2017年上海交通大学进一步加大了加速教师科技成果转化的力度，交大知识产权公司累计促成技术持股项目13项；复旦大学针对科技成果转化难的问题，积极探索第三方专利评估后挂牌交易、国际合作推进基础研究等促进成果转化的方式。为推动产需对接，激发企业创新活力，市经信委加强规划引导，推动资源要素向实体经济集聚，出台《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》50项举措，建立市级部门协调机制、加强市区联动、引导资源、资金、资产流向，推动全市工业投资由负转正，2017年全年增长5.3%；新设工业强基、工业互联网、人工智能专项资金，运作集成电路、产业转型升级投资基金，推进产融合作；编制《上海市创新产品推荐目录》、推进“三首”工作（装备首台套、材料首批次、软件首版次），促进创新产品走向市场。
围绕“打造协同创新机制，构建大中小企业融合发展格局”的建议，根据全市科技创新中心建设工作安排，本市立足为国家探索科技成果研发与转化经验，在微电子、生物医药、集成电路、智能制造、类脑芯片、石墨烯等领域已推动首批6个研发与转化功能型平台建设。2018年5月1日，《上海市研发与转化功能型平台管理办法》（试行）正式实施。该平台主要功能包括：支撑产业链创新，形成对产业链各环节研发与转化过程的技术服务供给；支撑重大产品研发，开展共性关键技术和产品攻关及应用等；支撑创新创业，以资源汇集和专业科技服务为抓手，为各类创新创业活动提供引导和支撑。功能型平台建设运行将遵循政府主导、社会参与、市场化运作原则，注重引导社会各方资源参与。市经信委开展市级制造业创新中心创建工作，面向产业前沿及共性关键技术，鼓励各类主体协同创新，建立“小核心＋大协作”、“公司＋联盟”等组织模式，加强创新要素的流动互通和科技成果孵化和转化。
围绕“完善多元投融资机制,解决科创企业融资难题”建议，市政府各相关委办局引导金融资源向科技领域配置，推动大众创业、万众创新，服务上海科创中心建设，为此市政府办公厅印发了《关于促进金融服务创新支持上海科技创新中心建设的实施意见》，实施意见着眼于进一步推动科技与金融紧密结合，提高科技创新企业融资的可获得性。在各方共同努力下，目前本市科技金融创新取得积极进展：一是科技金融创新政策体系进一步健全，《实施意见》发布后，上海银监局、市科委、市财政局、市发展改革委、上海保监局等单位都专门出台了推动科技金融创新的政策意见，在信贷服务、资本市场、保险、股权投资等方面积极开展金融创新，支持中小企业创业创新再发展。二是科技金融服务体系持续完善，不断发挥上海股权托管交易中心科创板作用，目前已有七批172 家科创企业成功挂牌，挂牌企业分布于先进制造、节能环保等15个新兴行业，融资总金额19亿元；建立覆盖全市的科技银行网络，推动商业银行设立重点服务科技产业的科技支行、科技特色支行和专属科技金融部门。目前本市已设立科技支行7家，科技特色支行91家，专营小微企业分行3家，小微专营支行396家；三是发挥上海中小微企业政策性融资担保基金作用，进一步完善担保基金管理制度，拓宽政策性担保范围，扩大融资担保规模，截至2017年末，担保基金已与38家银行签署合作协议，累计完成担保项目7133笔，担保贷款额109.79亿元；四是成立上海科创中心股权投资基金，首期募资规模65亿元，已成功签署了第一批意向项目，重点投向信息技术、生物医药、先进制造和环保新能源等行业；五是科技金融服务和产品不断创新，鼓励商业银行联合股权投资企业以“信贷投放”与“股权投资”相结合的方式，开展投贷联动融资服务模式创新。2017年末，上海主要银行业金融机构投贷联动项下贷款存量家数315户家，同比增长72.13%；贷款余额合计60.90亿元，同比增长133.06%；推出了专门面向科技中小企业的“科技履约贷”“科技微贷通”等创新金融产品，由政府、银行、保险共同对贷款损失进行风险分担，提高无抵押、无担保中小企业和双创企业的信贷可获得性，2017年全年共完成科技贷款37.48亿元，同比增长28.4%；贷款企业630家，同比增长7.5%。
下阶段，市政府各相关委办局将在前期工作基础上，充分吸收采纳委员建议，强化服务、完善政策，以营造良好的“双创”环境为主线，以增强为创新主体的服务能力为重点，以产业创新平台建设为载体，进一步在上海闵行国家科技成果转移转化示范区、双创示范基地推进实施先行先试的政策举措，推动建设研发与转化功能型平台，促进科技与金融联动发展，持续推进资源要素向实体经济集聚，推动产业创新发展。
感谢您对本市科技工作的关心和支持！
上海市科学技术委员会
2018年6月13日