争议中的导游问题

今年十一期间，北京游客李巧与朋友两人通过旅行网参加了一个丽江-大理旅行团，团费每人近两千元。没想到旅游第一天，当地导游阿卓先是恶言威胁全团游客，要求必须购物，每人至少三四千，“我身上有任务，完不成一定找你麻烦”。吓得李巧第一天便半夜逃回北京。由于我国实行导游必须挂靠旅行社执业制度，导游一般分为专职和导游。上述杨姓负责人表示，组团社多用导游，而专线社和地接社基本用专职导游，因而在“低价团”“购物团”中，专职导游占据绝大部分比例。以上述重庆这家组团旅行社为例，其专职和导游人数比例约为2：8，而地接社和专线社的这一比例往往反过来。

《项目可行性研究报告》通过对项目科学深入的市场需求和供给分析、未来价格预测、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、节能减排、投资估算、资金筹措、盈利能力等方面的科学研究，从市场、技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供了公正的、可靠的、科学性的投资咨询意见。

万华咨询是领先的信息咨询服务机构，主要针对企业单位、政府组织和金融机构，在产业研究、投资分析、市场调研等方面提供专业、权威的研究报告、数据产品和解决方案。作为一家专业的投资信息咨询机构，万华咨询及其合作机构拥有国家发展和改革委员会工程咨询资格，其编写的可行性报告以质量高、速度快、分析详细、财务预测准确、服务好而在国内享有盛誉，已经累计完成上千个项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编写，可为企业快速推动投资项目提供专业服务。

万华项目部主要编制：

可行性研究报告    项目建议书

项目申请报告      资金申请报告

项目计划书        项目申报书

商业计划书        路演宣讲PPT

节能评估报告      社会稳定风险评估报告

概念性规划设计    项目实施方案

行业发展研究方案  行业市场调研报告   

营销策划方案      企业规划方案等研究咨询服务。

更多详情：敬请咨询张老师：187-3817-3828（微信）   QQ：1193828833。

随着“大众创业，万众创新”的不断深入，万华咨询认为，十三五期间，将出现越来越多的中小企业，丰富市场经济。“十三五”期间，全球经济持续复苏仍面临诸多挑战，工业经济增长新旧动能正加速转换，工业生产将保持平稳增长，但仍存在不稳定因素。未来将持续推进供给侧结构性改革，坚持创新引领，加快制造业创新中心建设，以智能制造为主线，推动工业转型升级，同时还要关注国际经贸规则新变化、新趋势，重塑工业竞争新优势。

在上述杨姓负责人看来，导游的行为也是由市场决定。市场上主要存在纯玩团和购物团两种，纯玩团的话，导游有不低的正常工资发放，导游的作用就是真正让游客快乐，因此一般不会涉及不合理低价游和强制购物等行为。而导游其实一般也更愿意选择纯玩团，但是，由于市场上纯玩团太少，且有很多游客喜爱参加便宜团，许多导游为求生存，便选择带购物团。

值得一提的是，今年五月份，国家旅游局开始在部分省市试行导游自由执业。中国旅游研究院副研究员杨彦锋表示，导游的价值将能够因此体现出来，再通过国家自由执业系统的正反馈，质量越好的导游将价格越高、越受认可，而服务质量不好的导游将逐渐被淘汰。这将有利于导游回归到服务价值上来，促使“不合理低价游”减少。

但陈晨表示，导游自由执业，对管层也提出更高要求。不排除会出现一些黑导游钻政策空子开展带团业务的可能性。如何约束导游行为，以及出现游客投诉导游问题，是由旅行社来处理还是由旅游主管部门处理，这些都是旅游主管部门应该思考的问题。