国有企业的发展不是单纯的经济问题,首先是重要的政治问题;国有企业要承担大量社会责任,许多脱贫攻坚、改善民生的项目实施,都必须由国有企业扛起来。
浦东国企牢记习近平总书记对国企的要求,在服务保障浦东550多万居民的基本民生需求方面久久为功,交出一摞沉甸甸的答卷。
保障基本民生 服务百姓“吃住行”
“我跟大家说个好消息,新区成立了一家国有商业集团,专门解决居民的买菜难问题。”在东明路街道金色雅筑居委的活动室,街道人大工委副主任虢兴明在接待群众来访时认真地回应居民关切。
东明路街道是浦东成立最晚的一个街道,商业配套设施跟不上,居民买菜难、买菜贵现象比较突出。虢兴明直言居民普遍反映浦东比浦西菜价贵,一个重要原因就是集贸市场和菜店的产权和经营权大多不在政府手里,市场营利导向决定了菜价降不下来,而浦西中心城区的大部分老菜场是“在国家手里的”。
“买菜难、买菜贵”,让浦东各级政府管理者如芒刺在背。2017年10月10日新区国企党建大会召开,在这个大会上,浦东商业集团揭牌成立。集团一成立就承担起平抑菜价的重任。成立半年多来,浦商集团已在浦东各街镇的集贸市场里设立了54个平价菜柜,经营20个基础蔬菜品种,销售价格低于市场平均价20%左右。
浦商集团党委书记、执行董事张龙介绍说,平价菜柜的“鲶鱼效应”比较明显,现在看已经起到了让菜价回归公益、让百姓得实惠的效果。目前浦商集团还在抓紧对接街镇,进一步落实开设平价菜柜的选点、装修、货源组织,咬定今年开设100个平价菜柜的目标不放松。
据了解,按照人口比例配套规划,浦东的菜市场缺口还有70—80个。近期,浦商集团在惠南民乐大居的两个大型菜市场项目已经开工建设,两个菜场建成后,将进一步完善民乐大居社区商业配套。
与“吃”有关,烧饭用“气”不可少。在保障居民用气方面,浦东的益流能源集团一直致力于服务浦东南片地区800多平方公里17万液化气用户、28万天然气用户。今年,该集团计划重点推进包括新场、惠南、周浦、祝桥、川沙、南汇新城镇等在内的11个镇、91个小区、建筑面积超过62万平方米的老公房天然气改造工程,让群众有更多的获得感、更高的满意度。
除了“吃”,国企在解决百姓安居的“住”上,也显示出巨大的责任担当。多年以来,浦发集团承担了大量保障房的建设任务,是新区保障房建设的主力军。截至目前,已建成保障房约4万套,450余万平方米;在建约90万平方米。此外,浦发集团还承担了大量公租房的房源筹措和运营管理,累计已筹集房源约57.4万平方米,房屋总量近万套,其中1000多套廉租房和3800多套公租房已上市供应。
在保障居民出行方面,浦东国企更是倾尽全力。浦发集团作为新区市政基础设施投融资建设的核心载体,到2017年年底,投资和代建的市政道路、轨道交通等项目达到600多个,累计完成投资1800多亿元。
浦东的轨道交通路网越织越密,公交线路一条条延伸到居民家门口。浦开集团下属的浦东轨交投资有限公司负责新区轨交项目的申报和沿线腾地动拆迁,以及轨交站点物业的综合开发,地铁16号线、18号线、10号线二期、14号线(浦东段)、9号线三期、11号线南段、13号线二、三期,以及沪通铁路的开发建设,浦东轨交投资有限公司都是“开路先锋”。
促进品质民生 提升群众获得感
在浦东的民生保障方面,除了“吃住行”,还有对高品质生活的不懈追求。去年底贯通的黄浦江沿岸公共空间,如今每到双休日、节假日都格外热闹,各种路跑活动和公益活动在这里开展。而这样高品质的公共产品提供,离不开浦东的国资企业。东岸集团,一个2015年才成立的国企,在黄浦江东岸22公里公共空间贯通工程中发挥了中流砥柱的作用。2016年开始制定规划并细化方案,按照“一张蓝图绘到底”的原则进行分段设计。经过一年多施工,克服夏季高温炎热、冬季寒冷天气以及各种技术难题,最终实现工程按期全线贯通。
现在,东岸集团正围绕浦东“一环一带一面”的文化空间布局,保护性开发利用沿江现有工业遗存,着力推进民生码头、老白渡煤仓以及上海船厂等文化项目,努力打造黄浦江东岸文化集聚带。
从今年“五一”开始,浦东市民还获得另外一项休闲福利。世纪公园东南角的“芳花园”向公众免费开放,这个园区总面积21.5万平方米,相当于中山公园、鲁迅公园的体量。这是世纪公园继特定时段(早晨6:00—8:00)免费入园后,首次尝试区域性免费开放,为周边工作和居住的市民提供了优越的休闲空间。世纪公园的母公司——浦开集团考虑得更多,不仅要做好世纪公园免费开放,还在推进“十三五”期间的老公园更新改造,以及张家浜楔形绿地建设。
随着老龄化加剧,提供更多养老床位保证“老有所养”,成为品质民生的新要求。从今年1月开始,浦东加快公办养老机构管办分离改革,根据区委、区政府要求,新区国资委积极推动直属企业组建国资养老公司。新区国资国企又一次站在提高社区养老供给能力、构建浦东大民生格局的改革最前沿。
此外,浦东国企还在积极推动上海大歌剧院、上海图书馆东馆等一批文化设施加快建设,为新区文化、教育事业的发展“添砖加瓦”。
守好底线民生 营造宜居新家园
“要增强忧患意识,树立底线思维,善于补齐短板,注重加固底板,抓好超大城市公共安全管理。”上海市领导在谈到事关上海发展的六方面,最后一条就强调“守好底线”。
浦发集团董事长葛海沪对此有深刻理解,联系到浦发集团所涉及的城市运营维护板块,他说,“木桶理论揭示,决定盛水多少的是木桶一圈中最短的那块板,但是木桶的底板同样重要,我们做的就是那块底板。”
浦发集团承担着浦东新区540公里的公路以及市政道路养护任务。随着上海城市精细化管理三年行动计划出台,围绕建设“卓越的全球城市”目标,浦发集团将逐步实现公路(市政)养护的机械化、科技化、智能化,为浦东居民提供更顺、更净、更绿的交通环境。
受区环保市容局委托,浦发集团还承担着新区生活垃圾“收、运、处”的重要职责。目前浦发集团正深入推进垃圾中转设施整合,提升新区垃圾分类、收集、转运、处置的整体管理水平及标准。
环保要求日益提高,水环境治理特别引人关注。浦东水务集团承担着浦东南片区域供排水一体化运营和服务保障的重任。为强化污水排放行为监管,水务集团在13座污水提升泵站加装水质在线监测系统,发现污水水质异常即快速锁定,并将相关信息及时通报职能部门。2017年,集团仅用9个月时间,就完成了海滨污水处理厂提标改造工程,并于2018年1月起实现一级A稳定达标排放,达到国家“水十条”的规范要求,污水处理水质进一步提升。
如何让整治后的河道一直保持水清岸绿?长效管理的任务摆在面前。浦东水务集团承担新区南片地区约8000余条段、近3400公里的中小河道养护任务。通过运用河道巡查APP,水务集团使用无人机辅助巡查等手段,提高河道养护水平,并在航头、川沙新镇等多个村居结合“美丽乡村”“美丽庭院”建设,营造“亮点水景”“景观河道”, 打造更为宜居优美的浦东水乡。