据宝山区消息：近年来，随着“智慧法院”建设和“执行难”攻坚战的深入推进，网络司法拍卖在各地法院纷纷推开。2017年4月，宝山区法院敲响了网络司法拍卖“第一槌”，距今已有一年。一年来，宝山区法院网络司法拍卖从无到有，从有到优，在实现胜诉当事人权益的同时，对区域经济结构的调整升级、区域营商环境的改善发挥了特有的作用。
　　网络司法拍卖常态化，拍卖成交率、溢价率和透明度均大幅提升
　　网络司法拍卖是执行体制改革的一项重要内容，它具有低佣金、低成本、成交率高、变现速度快、溢价率高等优势。2017年1月1日，《最高人民法院关于司法网络拍卖工作若干问题的规定》正式实施，紧接着上海高院也发布了相关实施细则。为全面推进网络司法拍卖，宝山区法院积极探索拍卖流程，认真研究网络司法拍卖相关规定，全面熟悉网络司法拍卖的运行模式，相继在淘宝、京东、公拍等网拍平台开通工作账号。同时，组建网络司法拍卖工作领导小组，成立网络司法拍卖工作办公室，由专人负责网拍平台建设、联系辅助机构、清查拍卖财产状况、细化拍卖物种类等工作，确保拍卖活动有序进行。为了更好地促成拍卖，宝山区法院从拍品上传到竞拍再到成交过程全程在互联网公开，同时，在拍卖页面上对标的物进行全方位展示照片和详细调查情况说明，并开通咨询热线，保证网络拍卖活动在阳光下进行。
　　目前，网络司法拍卖已成为宝山法院司法拍卖的常态模式。据统计，去年4月至今年4月，宝山法院网络司法拍卖成交89件，成交金额4.5亿元，成交率93.68%，溢价率24.29%。网络司法拍卖越来越得到当事人和公众的认同与欢迎。而社会公众对司法拍卖标的物的关注度也越来越高，有的拍品围观人数近1.5万人，竞拍次数多达近百次。
　　工业房地产拍卖设置网拍“特别提示”，将高污染落后产能的买主挡在门外
　　在司法拍卖实践中，不动产作为拍品占很大比重，而宝山区地处上海北郊，不动产中的工业用地、用房又占很大比重。工业用地、用房的竞买人多是制造业企业，其他公司或个人一般不感兴趣，竞买人拍得地块厂房后往往在其中建厂经营。因此，竞买人的生产经营业务常对地方产业结构有着重要影响。在工业用房地产拍卖过程中，如对竞买企业不作区分，片面机械地以“价高者得”，则往往难以兼顾土地出让时的限定条件以及区域发展规划，导致部分污染、落后产能的企业通过竞买司法拍卖不动产入驻不适合的区域，从而影响该区域的产业结构和生态环境，也不符合上海市的整体产业结构发展规划。即使拍得厂房地块后，也往往会产生许多后续纠纷，给后续管理带来一系列问题。故此，只有将工业用地、用房供给代表先进制造业的优质企业、好的项目，才能发挥出工业用地、用房的最大效益。
　　因此，在符合法律法规的前提下，宝山区法院对工业用房地产的司法拍卖加了“规矩”。根据不同区域关于产业结构、环保整治、扩大就业等方面的特殊需求，在委托司法拍卖前，对工业用地、用房标的物进行区分处理，引入限制条件。在每一场较大面积工业用地、用房的拍卖公告中设置“特别提示”，明确竞买人需事先通过宝山区产业评估小组的资格审查以及明确拍卖标的物的用途，并事先告知竞买人需符合的基本条件。这意味着敲开工业区“大门”变得既容易、也有难度。“易”在公正透明的网拍流程手续和网拍的高效率，大大缩短了项目落地的时间，为企业节省大量成本；“难”在由工业区定制的“入区套餐”，把那些不符合要求的高污染高耗能企业及买家挡在了区域之外。
　　与此同时，在促进多起工业用地、用房顺利拍卖后，宝山区法院还积极协调相关部门，为适格的买受主体提供配套服务，如协调职能部门派员维护清场秩序、协助提供便捷的办证及注册服务等，既有效盘活了一批低产低效闲置用地，又引进了一批优质企业、优质项目，为区域吐故纳新，优化资源配置、调整产业结构作出示范性贡献。如宝山某工业园区内一家亏损的制造公司的土地厂房进入执行拍卖后，经过事先明确竞买资格条件，被拥有先进技术的年销售额达10亿元的上海华伟表面处理技术有限公司拍得，该企业再借此机会扩大再生产并筹备上市，不仅带动了该区域先进制造业的发展，也使得原亏损的被执行人企业起死回生。
　　将网络拍卖与区域经济发展规划相结合，实现“三赢”局面
　　“一赢”赢在有效维护了胜诉当事人的权益。在网络司法拍卖中，网络充当着第三方交易平台的角色，技术支持与平台服务均为无偿提供，其程序由计算机程序设定，不需要另行支付佣金，所需费用较传统司法拍卖相比大大节省。同时，竞拍过程由系统自动控制并实时显示，全程公开透明，有迹可查，彻底隔离了人为因素，从机制上筑牢廉洁防线。而网拍的高成交率、高溢价率，使诉讼资产的价值得到最大化。
　　“二赢”赢在大幅提高执行工作效率。网络司法拍卖借助于互联网等现代信息技术，在平台操作的便利、信息的传递迅速等各方面都具有明显优势，其拍卖周期呈现高效、便捷的特点，有效缩短了法院处置涉案财产的时间，相对于传统委托拍卖而言，拍卖效率获得有效提升，流拍率大大降低。2017年4月以来，宝山区法院网络司法拍卖的成交率达93.68%，且在成交案件中一次拍卖成功率达78.95%。
　　“三赢”赢在助推区域经济结构调整升级。根据宝山区域经济发展实际情况，宝山区法院将网络司法拍卖与助推宝山区经济结构调整升级、优化区域营商环境相结合，在听取各方需求后，设置“网拍”特别提示，积极做好拍卖辅助工作。在促进多起地块拍卖成交的同时，吸引优质企业、优质项目进驻宝山，切实发挥司法服务大局职能，推动宝山区经济结构调整升级，优化区域营商环境，所取得的成效得到了社会各界的认可。宝山某工业园区管委会专门撰写了《司法助力园区产业结构调整》的专报，对通过法院的司法拍卖引入先进制造业项目的做法作了介绍。宝山区范少军区长对该专报作出批示：“公正高效的司法是营造良好发展环境的重中之重，政府系统各部门都要支持好区法院的工作，营造良好的氛围。”
　　今年是最高法院周强院长提出“用两到三年基本解决执行难”的决胜之年。下一步，宝山区法院将继续加大执行工作力度，全面推进完善网络司法拍卖工作，不断创新执行工作方式方法，在攻坚“执行难”的同时积极助推优化本区、本市的产业布局和营商环境。