商务部结合特朗普总统访华商业成果谈中美经贸关系
2017-11-17 15:43:00发布64次查看
11月13日,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表俞建华接受中央主流媒体采访,结合特朗普总统访华商业成果谈中美经贸关系。
内容如下
【中央电视台记者】:此次特朗普总统访华和中美元首会晤取得一系列经贸成果,能否请您详细介绍下?
【俞建华】:特朗普访华是党的十九大后我国首次接待外国元首,也是世界两个最大经济体最高领导人的又一次具有历史意义的会晤,对于中美经贸合作的发展做出了规划,绘制了蓝图。商务部认真学习贯彻十九大精神,积极准备会晤各项经贸成果。十九大报告明确提出要推动构建人类命运共同体,这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。作为世界上两个最大的经济体,中美在构建命运共同体中担负着特殊的责任,中国梦与世界各国的梦想息息相通,也与美国梦息息相通,我们要做大中美利益的蛋糕,使中美的命运和利益更紧密的结合在一起,进而为人类作出更大的贡献。做大蛋糕就是要一笔买卖一笔买卖地做,一项投资一项投资地投。这次中美元首会晤经贸成果准备,就是按十九大精神进行贯彻落实的。
此次双方达成的经贸成果可分为三个方面。一是商业成果。中美两国商务部密切合作,组织、协调了商业成果的收集、核实、比对工作,并组织了两场商业成果签约活动,两国企业家共签署34项合作协议和意向。其中,贸易项目26个,金额1088亿美元。双向投资项目8个,金额1447亿美元。二是商务活动。中美两国商务部成功举办中美企业家对话会,习近平主席和特朗普总统还亲自出席了对话会的闭幕环节。美方28位与中方20位商界领袖,以及8位中国部委负责人就如何进一步推进两国企业在广泛领域的合作进行了建设性的对话和深入讨论。三是扩大开放。两国民航当局签署了《适航实施程序》;中方宣布将在证券、基金和期货公司、银行、寿险、汽车等领域采取进一步开放举措。同时,要求美方采取切实措施,放宽对华高技术产品出口管制、履行中国加入世贸组织议定书第15条义务、停止对华301调查、公平对待中国企业赴美投资,并慎用贸易救济措施等。
此次商业成果的金额创下历史纪录,充分表明中美经贸合作有着广泛的合作潜力和民意基础,深得两国业界拥护。我想说的是,这些成果是双向互利、大体平衡的,是企业作为主体、按市场原则进行谈判、达成的协议合同和合作意向。通过中美元首这次重要会晤,我们也办成了一些跟踪多年没有办成的事,比如我对美国的几个大的能源项目投资。
【中央电视台记者】:如何看待此次特朗普总统访华和中美元首会晤取得的经贸成果?有人说,这次的经贸成果是中方对美方的单方让利,您怎么看?网上流传一个成果清单,从清单中可以看出,中方对美方的开放力度很大,达成了一些实质性成果,但中方对美方仅是一些具体要求,这是否意味着不对等的开放,如何看待这个问题?
【俞建华】:此次中美元首历史性会晤为企业合作创造了有利条件,解决了一些久谈未果的问题。一方面,政府为企业合作排除政策障碍。例如,中美能源石化领域合作成为此次商业成果突出亮点。以往美国只对盟国和签署自贸协定的国家出口能源,随着特朗普政府能源政策变化,中美在“百日计划”中就美液化天然气对华出口取得突破,扫清了政策障碍,取得立竿见影的效果。另一方面,两国企业借元首会晤“东风”,加快谈判节奏,谈成了不少以往想成但是没有谈成的项目。此类情况美方有,中方也有。
需要指出的是,此次双方达成的经贸成果是双向互利、大体平衡的,充分体现了两国经贸合作“互利共赢”的特点。这些商业成果的取得给中美两国企业和民众都带来了实实在在的利益。例如,中石化公司牵头参与阿拉斯加液化天然气项目,一旦实施可在当地创造约7万个就业岗位,同时,也可为中国每年减少8000万吨二氧化碳排放。
我也注意到网络上有一些所谓中方增加进口、扩大开放是中方单方让利的说法。作为世界上最大的出口国,我们不应跟出口好、进口坏的错误观点。当今的国际贸易是在全球价值链的条件下进行的,进多少出多少反映出各国在价值链中的位置和比较优势以及结构性的需求,抽象的去谈出口好还是进口好是不科学的。
在市场准入方面也是如此。总书记在十九大报告中指出,要“推动形成全面开放新格局”。大幅度放宽市场准入也是党的十九大的明确要求,是我们自身发展的需要、改革的需要。十九大报告指出,要“推进贸易强国建设”。强不是关起门来强,只有开放竞争,才能真正强起来。因此,我深信本次经贸成果体现了中美两国互利共赢,谁都不会做亏本的买卖,谈不上单方让利。
【中央电视台记者】:有人认为,这次经贸成果许多都是“存量”,不是“增量”,也有很多意向性项目,时间跨度很长。您怎么看?
【俞建华】:此次纳入商业成果的所有项目都是按照“企业主体、市场运作”的原则所进行。中美双方对商业成果的真实性和可靠性都高度重视,在前期项目筛选过程中,采用了严格的标准,本着科学严谨的态度进行审核和评估。这一点美方和我们是有共识的。在美方内部,美国商务部负责项目信息收集和初步审核,白宫专门组成跨部门协调机制对各个项目进行进一步审核。中国商务部会同有关部门、地方政府共同对项目的真实性、合规性进行严格把关。在特朗普来访前夕,两国商务部副部级官员专门抽出半天时间就项目进行对表,确定了在特朗普访华期间纳入签约仪式的34个项目。
在特朗普访华商业成果中,既有贸易类项目,也有投资类项目。有些是要即期实施的,有些要分阶段推进,但这些项目都是企业投入巨大的时间精力,经过艰苦谈判所达成的。今年9月底,阿拉斯加州州长沃克访华,希望推动该州液化天然气对华出口项目。阿拉斯加州谈判团队一直在中国待了一个半月,才最终达成协议。国家能源投资集团和美国西弗吉尼亚州合作项目,前期已经经过十几年的酝酿,这次双方借元首会晤的东风加紧推动,才能“瓜熟蒂落”。这些是拍脑袋拍不出来的,包装也包装不出来的。
回顾过去几个月商业成果的筹备过程,政府除了做好信息收集、对表外,在最后阶段主要还是“做减法”,确保纳入签约仪式的项目真实可靠。事实上,双方企业在特朗普访华期间还自行签署了不少合作协议,但并未纳入签约仪式。如果考虑这些项目,双方商业成果规模比2535亿美元更大。
这次美方企业家代表团中包括30个企业家,多数是美国知名企业的董事长或首席执行官。如果这些项目不能给他们带来切实的利益,我想他们也不会在百忙之中,不远万里来到中国签约。这也从另一方面说明,这些合作项目得到了业界认可。
此外,我也听到一些说法,认为这次达成的商业成果,很多都是“存量”,不是“增量”,或者说认为双方是对以往已经达成成果的“再包装”。事实上,中美双方在项目收集过程中,已经排除了那些“再包装”的项目。一些项目或许此前达成了初步共识,在此次最终敲定,比如波音飞机采购协议,我认为这同样可喜可贺。打个比方,一年前的订婚,是个好消息。一年后双方成功举行婚礼了,谁说这不是好消息呢?
【中央电视台记者】:此次特朗普访华的成果对中美经贸关系未来走势影响如何?商务部下一步如何推进成果的落实?
【俞建华】:此次双方取得重要成果,是下一步中美合作的重要基础。商务部会密切跟踪双方合作进展情况,推动企业落实好,使之真正成为中美经贸合作的新增长点,为中美经贸关系发展注入新动能。
中美关系是世界上最重要的双边关系之一,也非常复杂。两国发展道路不同,社会制度不同,价值观不同,且处在不同的发展阶段,但中美有共同的利益,也有相近的责任。作为全球最大的两个经济体,中美关系搞好了,全世界都会从中受益。搞坏了,不仅两国受损,全世界贸易、经济都会受到影响。正如习近平主席所说,我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏。我们要从两方面入手,使经贸合作在中美关系中继续发挥好“压舱石”和“推进器”的作用。
一是做大合作“蛋糕”。中美经贸合作潜力巨大,有着广泛的基础。扩大两国共同利益,是两国民众和业界的强烈愿望。我们愿提升中美务实经贸合作水平,加强与美方在国际治理中的协调合作,来回应两国业界的关切。这也合乎民意,顺应求和平、谋发展的时代潮流。
二是管控好分歧。目前中美两国每年新增的货物、服务贸易和双向投资额超过7500亿美元。这么大的合作规模,有点磕磕碰碰是正常的,关键是要理性对话,增进互信,有话好好说,有事好好办。单边主义、保护主义是没有出路的,到头来只能搬起石头砸自己的脚。
来源:商务微新闻
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